Перемещение военнослужащих давно перестало быть простой бюрократической процедурой. Самое трудное тут не собрать подписи и не получить согласование, а дождаться, когда человек физически вернётся из командировки и сможет встать на новую должность. Об этом чаще всего говорят и сами бойцы: договорённости есть, приказ подписан, а процесс всё равно стоит на месте.
Почему так происходит пояснили в Киевском ОТЦК
Согласование получено, приказ подписан, а боец не едет
Порядок, который действует сегодня, выглядит логично. Военнослужащий должен убыть к новому месту службы после того, как будет готов вытяг из приказа командира воинской части о назначении. Вытяг подтверждает простую вещь: решение о назначении принято, человек зачислен на должность в другой части.
Дальше начинается самое интересное. Исключение бойца из списков личного состава воинской части происходит после того, как он сдаст должность. Но не позже чем через месяц со дня подготовки вытяга. То есть месяц – это не время на раздумья, а граница, за которую процесс выходить не должен.
Звучит чётко. Проблема в том, что не всё время засчитывается в этот месяц.
Что не засчитывают в месячный срок
Вот здесь и прячется главная ловушка. В срок не входит время, когда военнослужащий:
- находится в отпуске;
- проходит лечение;
- находится под стражей;
- находится в командировке.
Первые три пункта более-менее понятны. Человек не занимается служебными делами, когда отдыхает, лечится или находится под стражей. Логика простая: срок не бежит, пока у бойца нет реальной возможности сдать должность.
А вот командировка – это отдельная история. Формально человек служит, выполняет задачи, иногда даже в боевых условиях. Но в месячный срок это время не входит. И если командировка длится неделями, а то и месяцами, то перемещение военнослужащих просто зависает в воздухе.
Почему командировки бывают такими долгими
Тут важный момент, который не всегда очевиден со стороны. Командировка часто происходит не по решению непосредственного командира части. Её инициирует вышестоящее командование. Приказ может отдать командующий корпусом или командующий войск (сил).
Отправлять в командировку могут не одного человека, а целое подразделение: батальон, роту, группу бойцов. А конкретный состав, то есть фамилии, определяют уже на уровне воинской части. Получается своего рода цепочка: решение сверху, исполнение снизу, а ответственность за человека остаётся на командире той части, из которой боец должен убыть.
И вот имеем ситуацию, знакомую многим. Перемещение согласовано всеми сторонами, приказ готов, бумаги на месте. Но военного не возвращают из командировки. Без этого шага перемещение не реализуется физически, сколько бы подписей ни стояло на документе.
Ключ к пониманию прост: командировка и перемещение – это два разных процесса, которые просто пересекаются во времени. Одно решение не отменяет другое, и именно поэтому возникает тупик.
Почему этот вопрос требует чёткого урегулирования
Проблема не в том, что кто-то не хочет выполнять приказ. Проблема в том, что механизм, который нормально работает в мирное время, плохо стыкуется с условиями боевых действий. Командировки на несколько месяцев сегодня являются обычной практикой. А порядок перемещения рассчитан на короткие и предсказуемые сроки.
Поэтому всё упирается не в подписи, а в реальный график. Пока боец выполняет задачи в другом месте, новая часть ждёт, а старая не исключает его из списков. И каждый день такого расхождения добавляет путаницы в учёт личного состава.
Кто на самом деле решает, когда боец вернётся
Самый частый вопрос звучит так: почему командир просто не вернёт своего бойца? Ведь он для него прямой начальник.
Ответ усложняется именно уровнем приказа о командировке. Если военнослужащий находится в командировке по решению вышестоящего командования, командир части не может единолично отменить это решение. У него нет кнопки, которая возвращает человека назад одним нажатием.
Что остаётся? Ходатайствовать о возвращении. То есть писать обращения в вышестоящий штаб с просьбой завершить командировку для конкретного человека. Параллельно нужно искать замену: если боец выполняет задачи в составе группы, кто-то должен эти задачи подхватить. И уже потом решать вопрос о самом порядке завершения командировки.
Выходит, что командир в этой истории не столько распорядитель, сколько переговорщик. Он должен донести до вышестоящего уровня, что человек нужен в другом месте. И сделать это так, чтобы текущая задача не провалилась.
На практике это часто выглядит как долгая переписка. Ходатайство, ответ, уточнение, новое ходатайство. Каждый обмен документами – это время, а его в условиях службы всегда не хватает.
Что можно сделать на практике
Универсального рецепта нет, но несколько шагов работают чаще остальных:
- зафиксировать, на основании какого именно приказа боец находится в командировке и кто его издал;
- выяснить, кто имеет право завершить эту командировку и на чьё имя подавать ходатайство;
- подготовить обоснование: вытяг из приказа о назначении, готовность нового места службы, дата, к которой человек должен прибыть;
- параллельно решить вопрос замены, чтобы у вышестоящего командования не было формальной причины отказать;
- держать связь с военнослужащим, чтобы он понимал, на каком этапе процесс.
Любой из этих пунктов выглядит простым, пока не начнёшь делать его в реальных условиях. Тут и нехватка времени, и постоянные изменения обстановки, и человеческий фактор. Для перемещения военнослужащих это и есть самый долгий участок пути.
Отдельно позаботьтесь о том, чтобы новая часть была в курсе ситуации. Если там не знают о командировке, они могут считать, что человек просто не прибыл. А это уже совсем другая история, с другими последствиями для учёта.
Что это значит для бойца
Для самого человека ситуация выглядит особенно неприятно. Он уже знает о новом назначении, иногда уже попрощался с побратимами. Но остаётся в старой командировке, потому что формально ещё не сдал должность.
Сам месячный срок не является бесконечным и не отменяется командировкой. Просто время в командировке в него не засчитывается. Это значит, что после возвращения процесс должен двинуться быстро: сдача должности, исключение из списков личного состава, убытие к новому месту службы.
Сохраняйте все документы, связанные с перемещением. Вытяг из приказа о назначении, копии ходатайств, переписку с новой частью. Если процесс затянется, именно эти бумаги помогут восстановить хронологию и показать, на каком этапе всё остановилось.
Самое полезное, что может сделать военнослужащий в этот период, – держать связь с обеими сторонами. С командиром, который ходатайствует о его возвращении. И с новой частью, которая ждёт и должна быть готова принять. Чем меньше недоразумений на этом этапе, тем быстрее перемещение военнослужащих перестаёт быть историей про бумаги и становится обычным приказом, который выполнен.
Обсудить эту новость в моем телеграм-канале Адвокат Олег Лукьянчиков