Уявіть: ви відкриваєте застосунок «Резерв+», а там – неприємний сюрприз. Ви в розшуку. Порушення правил військового обліку, причина – не пройшли військово-лікарську комісію. От тільки повістку вам ніхто не вручав, і ви навіть не знали, що мали кудись з’явитися. Саме в такій ситуації опинився військовозобов’язаний, який звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду. І суд став на його бік.
Давайте розберемо цю історію детально – вона важлива для кожного, хто перебуває на військовому обліку.
Що трапилося
Чоловік перебував на обліку в територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП). Свої облікові дані уточнив вчасно – ще 8 липня 2024 року. У березні 2023-го пройшов військово-лікарську комісію (ВЛК) і був визнаний придатним до служби. Крім того, мав законну відстрочку від мобілізації: його дружина – особа з інвалідністю III групи через онкологічне захворювання. Підстава – пункт 12 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Але 24 листопада 2025 року, оновивши електронний військово-обліковий документ у «Резерв+», чоловік побачив тривожну позначку. Виявилося, що з 22 серпня 2025 року він перебуває в розшуку Національної поліції. Причина: «не пройшов (відмовився від проходження) ВЛК». Інакше кажучи, ТЦК зафіксував порушення правил військового обліку і направив звернення до поліції для адміністративного затримання та доставлення.
Чоловік був шокований. Жодних повісток після березня 2023 року він не отримував, від ВЛК не відмовлявся, протокол про адмінправопорушення на нього не складали. Тож він подав позов до суду.
Що пояснив ТЦК
У відзиві на позов відповідач виклав свою версію. Під час звіряння даних у системі «Оберіг» виявили, що станом на серпень 2025 року чоловік не мав актуальної відстрочки і не був заброньований. Тому йому виписали повістку №271/482 від 6 серпня 2025 року – з’явитися 14 серпня для уточнення даних і проходження ВЛК.
Оскільки він не прийшов, 22 серпня ТЦК направив до поліції електронне звернення № Е3322649 для розшуку й адмінзатримання.
І ось тут – головне. Повістку, за словами представника ТЦК, відправили простим листом через Укрпошту. Не рекомендованим, не з описом вкладення, не з повідомленням про вручення. Просто кинули в поштову скриньку – і край.
Що каже закон про вручення повісток
Тут критичний момент. Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №560, чітко визначає, як має надсилатися повістка поштою.
Пункт 34 Порядку №560 говорить: повістка надсилається виключно рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення. Жодних «простих листів» законодавство не передбачає. Це не примха і не бюрократична забаганка – це гарантія того, що людина справді отримала виклик.
А пункт 41 цього ж Порядку пояснює, що вважається належним підтвердженням оповіщення. У разі поштового надсилання це: або день отримання листа особою (підтверджений поштовим оператором), або день, коли в повідомленні поставили відмітку про відмову від отримання чи відсутність особи за адресою.
ТЦК не надав суду жодного доказу, що повістка була направлена рекомендованим листом. Не було ні опису вкладення, ні повідомлення про вручення. Фактично не було навіть підтвердження, що її взагалі відправили.
Чому це важливо
Коли ТЦК вносить до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів дані про порушення правил військового обліку – це не просто запис у системі. Це запускає серйозний ланцюжок.
На підставі такого запису поліція отримує право адміністративно затримати людину і доставити її до ТЦК. За статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено чималий штраф. А ще це впливає на перетин кордону, на взаємодію з держорганами, та й просто на психологічний стан.
Але щоб такий запис з’явився в Реєстрі, людина спочатку має дійсно порушити правила. Тобто отримати повістку – і не з’явитися без поважних причин. Суд поставив просте запитання: чи можна говорити про порушення, якщо повістку навіть не вручили як слід?
Що вирішив суд
Суд проаналізував усі обставини і дійшов однозначного висновку. Оскільки повістка не була направлена у спосіб, передбачений пунктом 34 Порядку №560, вона не може вважатися врученою. А раз повістка не вручена – немає підстав стверджувати, що військовозобов’язаний порушив правила військового обліку.
Логіка тут, чесно кажучи, залізна. Ви не можете порушити обов’язок з’явитися за викликом, якщо вас ніхто не викликав у встановленому законом порядку. Це все одно що оштрафувати людину за перевищення швидкості на дорозі, де немає жодного знака обмеження.
Суд визнав дії ТЦК протиправними. Відповідача зобов’язали виключити з Реєстру недостовірні дані про порушення, а також повідомити Національну поліцію, що підстав для затримання та доставлення цього громадянина більше немає. Позивачу також відшкодували судовий збір – 2662,40 грн.
Практичний бік справи
Це рішення важливе не лише для конкретної людини. Воно окреслює чітке правило: запис про порушення правил військового обліку не може ґрунтуватися на повістці, яку надіслали абияк. Простий лист не створює жодних правових наслідків. Закон вимагає рекомендованого відправлення з описом та повідомленням про вручення.
Крім того, варто пам’ятати: навіть якщо повістка оформлена на бланку, містить усі необхідні реквізити і підпис посадової особи, але надіслана простим листом – вона не породжує обов’язку з’являтися. І тим більше не може бути підставою для позначки про порушення.
До речі, зверніть увагу на ще один момент цієї історії. Чоловік мав законне право на відстрочку через інвалідність дружини. На момент подання позову відстрочка вже діяла – її оформили 27 серпня 2025 року, буквально через кілька днів після того, як ТЦК звернувся до поліції. Тобто ситуація була подвійно несправедливою: і повістку не вручили, і підстави для відстрочки існували.
Якщо ви опинилися в подібній ситуації – періодично перевіряйте свій електронний військово-обліковий документ у «Резерв+». Якщо там з’явилася позначка про порушення, а ви не отримували повістку рекомендованим листом – це привід негайно звернутися до ТЦК із письмовою заявою про виправлення даних. А якщо не реагують – до суду. Практика показує, що суди в таких випадках стають на бік громадян.
І ще одне. Стаття 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» говорить прямо: обов’язок з’явитися виникає після отримання повістки. Не після того, як ТЦК вирішив, що ви мали б про неї знати. Не після дзвінка, не після смс. Саме після отримання – вручення особисто або через рекомендований лист із повідомленням. Це правило варто знати кожному військовозобов’язаному.