Уявіть: ви живете за кордоном, вчасно оновили дані в Резерв+, аж раптом бачите там запис про порушення правил військового обліку. Причина – «не прибули за повісткою до ТЦК та СП». Але ж повістку вам ніхто не вручав. Ви про неї навіть не знали. Знайома історія? Саме з такою ситуацією зіткнувся громадянин, чию справу нещодавно розглянув Волинський окружний адміністративний суд. І рішення виявилося не на його користь.
Що трапилося: фабула справи
Позивач – військовозобов’язаний, який перебуває на обліку в одному з районних ТЦК. Фактично він проживає у Сполучених Штатах Америки. Свої дані через застосунок Резерв+ він оновив вчасно. Жодних проблем із військовим обліком, здавалося б, не мало виникнути.
Однак у лютому 2025 року ТЦК сформував повістку №2444518 із викликом на 14:00 23 лютого 2025 року. Її надіслали рекомендованим листом через Укрпошту на адресу реєстрації позивача в Україні. Лист повернувся з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».
Людина за кордоном, повістка на порожню квартиру – фізично отримати такий виклик неможливо. Проте в реєстрі «Оберіг» з’явився запис про порушення правил військового обліку. А слідом ТЦК направив звернення до Національної поліції – для адміністративного затримання та доставлення порушника.
Позивач пішов до суду. Вимоги: визнати дії ТЦК протиправними та зобов’язати виключити відомості про порушення з реєстру.
Чому суд став на бік ТЦК
Тут важливий момент. Аргументи позивача зводилися до того, що він не отримував повістки, перебуває за кордоном і жодних правил не порушував. Логічно? На перший погляд – так. Але суд розібрав ситуацію глибше.
Ключових моментів виявилося кілька.
Перше. Громадяни України, які виїхали за кордон, не знімаються з військового обліку. Пункти 52 і 53 Порядку №1487 чітко кажуть: облік таких осіб ведеться на загальних засадах тим самим ТЦК за місцем реєстрації. Виїзд за кордон не звільняє від обов’язку з’являтися за викликом.
Друге. У розумінні пункту 41 Порядку №560 днем вручення повістки, надісланої поштою, вважається день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою. Тобто з юридичного погляду повістка вважається врученою – навіть якщо людина фізично її не тримала в руках.
Третє. Позивач не повідомляв ТЦК про зміну свого фактичного місця проживання. Він не став на консульський облік у дипломатичній установі України за кордоном. Відповідно, у ТЦК не було жодних підстав надсилати повістку кудись, окрім офіційної адреси реєстрації.
І ось тут суд робить принциповий висновок: обов’язок з’являтися за викликом до ТЦК не залежить від місця проживання. Стаття 65 Конституції, частина десята статті 1 Закону №2232-XII, частина перша статті 22 Закону №3543-XII – усі ці норми не містять винятків для тих, хто виїхав за кордон.
Що таке «порушення правил військового обліку» в реєстрі
Давайте розберемося, звідки взагалі береться цей запис. У статті 7 Закону №1951-VIII перелічені персональні дані, які вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів. Серед них – відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за статтями 210 і 210-1 КУпАП.
Коли людина не з’являється за повісткою, ТЦК зобов’язаний відреагувати. Частина перша статті 27 Закону №3543-XII вимагає від керівника ТЦК звернутися до поліції для адміністративного затримання такого громадянина. Паралельно в реєстрі фіксується саме порушення – факт неявки.
У справі, яку ми розглядаємо, цікава деталь: ані протокол про адмінправопорушення, ані постанова про притягнення до відповідальності щодо позивача так і не були складені. Суд визнав, що це сталося з незалежних від ТЦК причин – людина просто перебуває за кордоном. Але сам запис про порушення правил військового обліку суд визнав правомірним.
Чи можна було уникнути такого розвитку подій
Коротко: так. Інструменти для цього закон передбачає.
Перший варіант – повідомити ТЦК про фактичне місце проживання. Пункт 52 Порядку №1487 зобов’язує закордонні дипломатичні установи інформувати військовозобов’язаних та сприяти їх поверненню в Україну під час особливого періоду. Але для цього людина має стати на консульський облік.
Другий варіант – оформити відстрочку від призову, якщо для неї є законні підстави. Це знімає обов’язок з’являтися за викликом під час мобілізації.
Третій – у разі отримання повістки (навіть якщо ви дізналися про неї із запізненням) повідомити ТЦК про причини неявки у триденний строк. Це вимога пункту 24 Порядку №560. Якщо причина поважна і підтверджена документально, наслідків у вигляді порушення не буде.
Що це означає на практиці
Рішення Волинського окружного адмінсуду формує досить жорсткий підхід. Воно показує: якщо ви військовозобов’язаний і виїхали за кордон, але не повідомили ТЦК про нову адресу і не стали на консульський облік, ризик отримати запис про порушення правил військового обліку цілком реальний.
Повістка, надіслана на адресу реєстрації, вважатиметься врученою – навіть якщо ви там не живете роками. А далі за ланцюжком: неявка, звернення ТЦК до поліції, запис у реєстрі «Оберіг», який ви одного дня побачите у своєму кабінеті Резерв+.
Скасувати цей запис через суд, як бачимо, теж не просто. Принаймні, якщо ви не подбали про формальний бік справи заздалегідь. Суд у цій справі прямо вказав: дії ТЦК відповідають закону, а фактичних та правових підстав для виключення відомостей із реєстру немає.