В Кабинете министров обсуждают идею повышения НДС на 1–1,5 процентного пункта – до 21–21,5%, чтобы наполнить специальный фонд поддержки предпринимателей, чьи склады и производства страдают от российских атак. Если коротко: часть налога, который мы платим почти с каждой покупки, хотят направить не в общий бюджет, а на прямую помощь пострадавшим компаниям и страхование военных рисков. Давайте разберёмся, откуда появился этот план и почему он может коснуться каждого.
Об инициативе рассказало издание Forbes Ukraine со ссылкой на нескольких чиновников и депутатов. Главная причина – усиление российских обстрелов производственной и складской инфраструктуры. Страховые компании почти не покрывают военные убытки, поэтому бизнес остаётся один на один с разрушениями. Идея проста: создать отдельный государственный фонд, который даст деньги на восстановление или позволит бизнесу застраховать свои активы по доступной цене. Откуда взять средства? Как раз из дополнительных поступлений от повышения НДС.
Ключевую роль в разработке концепции играет Министерство экономики. Там считают, что денег, которые есть в бюджете сейчас, откровенно не хватает. Поэтому и ищут дополнительные источники. Целевой фонд – это не абстрактная касса, а счёт, наполнение которого напрямую привязано к увеличенной ставке НДС. То есть чем больше налога соберётся, тем больше денег пойдёт именно на помощь бизнесу, а не на общие расходы.
По подсчётам аналитического отдела Forbes Ukraine, повышение НДС на 1 процентный пункт способно принести бюджету около 50 млрд грн дополнительно в год. Если ставку увеличат на 1,5 пункта – это уже 75 млрд грн. Такие суммы можно сравнить с годовым бюджетом нескольких крупных министерств. В кабинетах говорят прямо: деньги фонда не пойдут «в общий котёл», их будут использовать только по двум направлениям – либо прямая финансовая помощь предприятиям, пострадавшим от обстрелов, либо субсидирование страховых платежей.
Кому-то это может напомнить механизм «кешбэка» или государственной компенсации: вы платите налог, а государство возвращает часть денег, когда случается беда. В нашем случае – беда с ракетным «прилётом». Представьте, что вы управляете логистическим центром в Харьковской области. На прошлой неделе «шахед» повредил ваш склад, а страховая компания разводит руками, потому что военные риски исключены из договора. Для таких ситуаций и задумывается этот фонд как «подушка безопасности».
Впрочем, дискуссия продолжается, и решение ещё не принято. «Пока это на уровне обсуждения, никто не планирует внедрять это завтра», – говорит один из собеседников Forbes Ukraine. Другой чиновник называет идею повышения НДС «вынужденным шагом», ведь альтернативы для страхования военных рисков на рынке фактически нет. Такую позицию можно понять: когда каждый второй склад под угрозой, а частные страховщики не хотят брать на себя военные риски, государство вынуждено брать инициативу в свои руки.
Не все разделяют этот оптимизм. Один из депутатов, знакомый с концепцией, прямо назвал её «полностью сырой» и выразил сомнение, что парламент поддержит такое повышение НДС. Мол, дополнительный налог – это всегда непопулярный шаг, а механизм использования средств пока слишком туманный. И правда, кто будет определять приоритетность помощи? Не превратится ли фонд в очередной непрозрачный инструмент? Эти вопросы остаются открытыми.
Интересно, что правительство планирует привлечь к наполнению фонда ещё и международных партнёров. Один из собеседников отметил: «Это могут быть другие международные источники, поэтому одна из задач – работа с донорами для создания фонда». Иными словами, дополнительный НДС может стать лишь частью финансирования, а остальное добавят западные правительства или международные организации. Тогда бизнес получит более мощную страховую защиту без чрезмерного давления на внутренние цены.
А какой может быть эта защита? По одному из предложений, страховать разрешат производственные и складские активы, но не товары в обороте и сырьё. Страховой платёж установят на уровне 2% стоимости актива. Максимальное возмещение – до 10млн.Тоестьесливашскладоцениваютв10млн.Тоестьесливашскладоцениваютв10 млн, придётся заплатить 200тыс.страховоговзноса.Немало,новслучаеразрушениявыполучитедо200тыс.страховоговзноса.Немало,новслучаеразрушениявыполучитедо10 млн. Для сравнения: полная потеря такого объекта без страховки означала бы крах для большинства компаний.
Отдельно стоит упомянуть, что сейчас стандартная ставка НДС в Украине составляет 20%. Для лекарственных средств действует льготная ставка 7%. Даже небольшое увеличение на 1–1,5 пункта затронет практически все потребительские товары – от хлеба до автомобилей. Эксперты обычно оценивают, что повышение НДС на 1% может добавить 0,3–0,5% к общей инфляции. Впрочем, в правительстве, похоже, рассчитывают, что ценовая нагрузка будет умеренной, а полученная бизнесом защита перевесит неудобства.
Министр экономики Александр Кравченко 11 сентября на встрече «От релокации к развитию» анонсировал сразу несколько новых программ поддержки предпринимателей. Среди них – льготное финансирование для ритейла, включение Киева и области в перечень территорий повышенного риска (это расширит доступ к страхованию военных рисков), а также продление известной программы «5/7/9». Общая потребность в деньгах – 6 млрд грн. Источников средств министр тогда не назвал, сказал лишь, что правительство ищет финансирование. Логично, что повышение НДС могло бы закрыть эту цифру, но пока прямых подтверждений нет.
Кстати, все эти программы рассчитаны до первого квартала 2027 года. То есть горизонт планирования – более чем достаточный, чтобы подготовить и бизнес, и законодательную базу. Но сам факт, что в Минэкономики уже несколько недель обсуждают увеличение НДС, свидетельствует о серьёзности намерений. Это не просто кабинетная игра цифрами, а реакция на реальный ущерб, который ежедневно несут украинские предприятия.
Так что пока повышение НДС остаётся рабочей гипотезой, а не свершившимся фактом. Депутаты называют концепцию сырой, чиновники осторожно говорят об «обсуждении», а Минфин ищет дополнительные источники. Если идея превратится в законопроект, бизнесу стоит внимательно следить не только за цифрами ставки, но и за чёткостью правил распределения средств из будущего фонда. Ведь платить больше налогов придётся всем, а получат помощь те, чьи склады оказались под ударом. И главное, чтобы эта помощь действительно была быстрой, прозрачной и не обросла бюрократической паутиной.
Обсудить эту новость в моем телеграм-канале Адвокат Олег Лукьянчиков