Позов до ТЦК про виключення з військового обліку – це не просто формальність, де достатньо принести паперовий військовий квиток і сказати «дивіться, я непридатний». Івано-Франківський окружний адміністративний суд нещодавно ухвалив рішення, яке багатьом відкриє очі на те, як одна юридична неточність здатна поховати цілком обґрунтовані вимоги. Давайте розберемо цю історію без зайвого офіціозу.
Паперовий квиток каже одне, «Резерв+» – зовсім інше
Уявіть ситуацію. Чоловік ще у 1986 році пройшов військово-лікарську комісію. Висновок – непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку. У паперовому військовому квитку все чітко: запис від 28 січня 1986 року, група І стаття 42 «а» Розкладу хвороб. Плюс штампи 1988 та 1996 років із позначкою «Невійськовозобов’язаний».
Майже сорок років людина жила спокійно. Жодного стосунку до армії.
А потім з’явився застосунок «Резерв+». Чоловік завантажив його, сформував витяг – і побачив картину, від якої, м’яко кажучи, здивувався. У графі «Категорія обліку» стояло «військовозобов’язаний». А постанова ВЛК значилася як «непридатний у мирний час, обмежено придатний у воєнний час». Тобто електронна система бачила його зовсім не так, як паперовий документ. Ще й висіла відмітка про порушення правил військового обліку.
Куди поділася повна непридатність? Чому замість «виключений з обліку» він раптом став «обмежено придатним у воєнний час»? Відповідей від ТЦК чоловік не отримав. Тоді він пішов до суду.
Що саме вимагав позивач
Позовні вимоги були сформульовані так: визнати бездіяльність ТЦК протиправною та зобов’язати внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів інформацію про непридатність до військової служби й про виключення з військового обліку. Тобто доповнити Реєстр тими даними, які є у паперовому військовому квитку.
Звучить логічно, правда ж? Папір каже одне – хай і система каже те саме.
Але суд подивився на цю конструкцію інакше. І ось тут починається найцікавіше.
Логіка суду: чому «доповнити» – це неправильно
Суд почав із базового принципу. Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов’язаних та резервістів, створений відповідно до Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов’язаних та резервістів» – це база даних про три конкретні категорії осіб: призовників, військовозобов’язаних і резервістів. Просто подивіться на саму назву реєстру.
А тепер ключовий момент. Людина, яка визнана повністю непридатною до військової служби та виключена з військового обліку, не належить до жодної з цих трьох категорій. Вона взагалі не є суб’єктом військового обліку. Її даних у Реєстрі бути не повинно – принаймні, не в статусі військовозобов’язаного.
Суд прямо розмежував дві ситуації. Якщо людина має статус «непридатний у мирний час, обмежено придатний у воєнний час» – тоді так, вона військовозобов’язана, і її дані мають бути в Реєстрі. Але якщо вона повністю непридатна й виключена з обліку – їй там робити нічого.
І ось головна проблема позивача. Він просив суд не прибрати його з Реєстру, а доповнити реєстрові записи новою інформацією. Тобто фактично погоджувався з тим, що він у системі є, просто хотів додати туди ще кілька рядків.
Але ж сам факт перебування в Реєстрі як військовозобов’язаного – це і є порушення. Якщо ти непридатний і виключений з обліку, тебе взагалі не повинно бути в цій базі. Принаймні, не зі статусом «військовозобов’язаний».
Що таке неналежний спосіб захисту
Суд назвав це неналежним способом захисту. У адміністративному судочинстві це одна з найтиповіших підстав для відмови в позові до ТЦК про виключення з військового обліку. Ви можете бути абсолютно праві по суті, але якщо сформулювали вимоги неправильно – програєте.
Чесно кажучи, це як прийти в ресторан, замовити каву, а потім скаржитися, що вам не принесли чай. Офіціант не винен – ви просто не те попросили.
У цій справі суд навіть підказав, як треба було діяти. Замість вимоги внести додаткові дані до Реєстру, варто було ставити питання про:
- визнання протиправними дій щодо взяття на військовий облік;
- зобов’язання виключити відомості про позивача з Реєстру.
Бачите різницю? У першому випадку ви кажете: «У мене є дані в системі, просто вони неповні, додайте ще». У другому: «Мене тут узагалі не повинно бути, приберіть». Це принципово різні юридичні конструкції.
Принцип диспозитивності: чому суд не може допомогти
Тут важливий момент, який часто дратує тих, хто вперше стикається із судовою системою. Суд зв’язаний позовними вимогами. Це називається принцип диспозитивності – закріплений у Кодексі адміністративного судочинства України.
Простіше кажучи: що ви попросили – те суд і розглядає. Він не може взяти й переписати ваш позов так, як вважає правильним. Навіть якщо бачить, що по суті ви маєте рацію.
У коментованій справі суддя прямо зазначила: вирішуючи питання правомірності внесення відомостей про позивача до Реєстру, суд вийшов би за межі і предмету, і підстав позову одночасно. А це не допускається. Вихід за межі позовних вимог можливий, але не за межі предмету й підстав водночас.
До речі, ТЦК у цій справі взагалі не подав відзив. Взагалі ніяк не захищався. Але це не допомогло позивачу – суд усе одно проаналізував вимоги й визнав їх юридично некоректними. Мовчання відповідача не означає автоматичного задоволення позову. Це не цивільний процес, де мовчання іноді трактують як згоду.
Практичний урок для тих, хто готує позов до ТЦК
Коли ваш паперовий військово-обліковий документ говорить одне, а «Резерв+» показує інше – це справді проблема. І вона потребує вирішення. Але перш ніж писати позовну заяву, варто поставити собі одне просте запитання: що саме порушено?
Вас незаконно поставили на облік як військовозобов’язаного? Чи просто не внесли якусь інформацію до Реєстру? Від відповіді залежить усе. Бо в першому випадку ви маєте вимагати виключення з Реєстру. У другому – виправлення даних. Це різні позови з різними предметами.
Крім того, пам’ятайте про ще один нюанс. Відповідно до Порядку №559, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України, відомості у військово-обліковому документі мають відповідати тому, що міститься в Реєстрі. Якщо є розбіжності в ключових графах – документ на бланку можуть визнати недійсним. І тоді ваш паперовий квиток, яким ви так пишалися, раптом втратить силу – просто тому, що хтось у ТЦК не вніс правильні дані в систему.
Тож якщо опинилися в подібній ситуації – порада проста, але важлива. Перед тим як подавати позов до ТЦК про виключення з військового обліку, проконсультуйтеся з фахівцем. Нехай він подивиться на ваші документи, на витяг із «Резерв+» і допоможе правильно сформулювати вимоги. Бо друга спроба після відмови – це новий позов, витрачений час і, чого гріха таїти, добряче зіпсовані нерви.