Представьте: вы проходите медосмотр, врачи изучают каждый диагноз, взвешивают риски, а потом кто-то заявляет, что понятие «непригодный» вообще выдумано. Именно такая ситуация сложилась после слов народного депутата Александра Федиенко, члена Комитета Верховной Рады по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки. В эфире «Радио Свобода» он сказал буквально следующее: «Непригодных в Украине не существует, согласно законодательству». Чтобы разобраться, стоит заглянуть в документы.
Ведь если непригодных действительно нет, то что тогда пишут в заключениях военно-врачебной комиссии?
Заявление прозвучало во время обсуждения работы военно-врачебных комиссий. Господин Федиенко пояснил, что каждый военнообязанный должен пройти медицинский осмотр, а решение о возможности служить принимается исключительно по состоянию здоровья. Звучит логично, пока не посмотришь в профильный приказ.
Возможно, депутат имел в виду какую-то иную классификацию? Или просто неудачно выразился?
Дело в том, что главный документ, регулирующий порядок военно-врачебной экспертизы в Вооружённых силах, – это приказ Министерства обороны Украины №402. Он действует с 2008 года, и именно там чётко прописаны все категории пригодности.
Давайте просто откроем этот приказ и посмотрим, что в нём есть.
Приказ №402 определяет несколько вариантов заключений, которые может вынести военно-врачебная комиссия после обследования:
- пригоден к военной службе;
- временно непригоден;
- ограниченно пригоден (этот статус позже отменили, и это отдельная история);
- непригоден к военной службе.
И вот тут важный момент. Категория «непригоден к военной службе» не просто упоминается где-то вскользь – она является полноценным вариантом решения ВВК. И применяют её тогда, когда состояние здоровья человека из-за определённых заболеваний или нарушений действительно не позволяет исполнять воинскую обязанность.
Это не абстрактная оценка. За каждым таким заключением стоит конкретный диагноз, который проходит по статьям Расписания болезней, состояний и физических недостатков. Например, тяжёлые формы сердечной недостаточности, определённые психические расстройства, онкологические заболевания с неблагоприятным прогнозом. Врачи ВВК не придумывают это из головы – они руководствуются чёткими таблицами.
Так почему же тогда могла возникнуть путаница?
Скорее всего, причина в изменениях, которые время от времени вносят в законодательство о воинском учёте. Относительно недавно в Украине действительно отменили понятие «ограниченно пригодный». Раньше эта категория разрешала служить, но не во всех подразделениях – например, человека могли признать непригодным к десантным войскам, но пригодным к службе в тыловых частях. После отмены такой формулировки осталось лишь деление на пригодных и непригодных.
Но вместе с категорией «ограниченно пригодный» никто не отменял категорию «непригодный». И это очень существенно. Потому что речь идёт о двух разных юридических статусах.
Зачем вообще нужна категория «непригоден»?
Представьте человека с инвалидностью I группы или заболеванием, требующим постоянного постороннего ухода. Может ли он выполнять боевые задачи? Очевидно, нет. И закон это учитывает.
Государство не отказывается от учёта таких граждан. Их просто снимают с воинского учёта по состоянию здоровья, а в военном билете делают соответствующую запись. Это не уклонение, не привилегия, а медицинский факт.
Когда ВВК признаёт человека непригодным, это фиксируется документально – и такое решение обязаны уважать все: и военкоматы, и политики, и общество.
Тут стоит кое-что уточнить. Существует разница между понятиями «непригоден к военной службе» и «исключён с воинского учёта». Первое – это медицинское заключение, второе – административное действие. Человек может быть непригодным в мирное время, но ограниченно пригодным в военное. Или наоборот. Тонкостей много, и именно поэтому решение принимает комиссия, а не один человек.
Возвращаясь к заявлению народного депутата: могло ли оно ввести кого-то в заблуждение? Вполне. Люди, имеющие серьёзные болезни, могут подумать, что государство не признаёт их состояние здоровья основанием для освобождения от службы. А это уже граничит с недоверием к системе.
На практике же всё наоборот. Система ВВК хоть и имеет свои недостатки, но она опирается на медицину, а не на чьи-то представления. Если диагноз отвечает критериям непригодности, комиссия обязана принять именно такое решение – иначе это будет нарушением.
Важно понимать и вот что. Слова политиков, даже из профильного комитета, не являются законом. Единственное, что имеет силу – это текст нормативно-правовых актов. И в приказе №402, как мы уже убедились, всё написано предельно ясно: непригодные к службе существуют. Это юридический факт, подкреплённый многолетней практикой.
А как насчёт тех, кто уже имеет статус непригодного?
Им не стоит волноваться из-за громких заявлений. Пока приказ №402 действует, никакая политическая риторика не отменит его силу. Если у вас на руках есть заключение ВВК о непригодности к военной службе, оно остаётся действительным до тех пор, пока не появятся законные основания для пересмотра – например, повторный медицинский осмотр.
Хотя, честно говоря, стоит быть готовыми к тому, что правила могут меняться. В военное время медицинские критерии пригодности пересматривают чаще, чем обычно. Но пока что категория непригодных никуда не делась – и ни одно публичное выступление этого не изменило.
