В соответствии с законодательством, административные органы обязаны гарантировать право лица на доступ к информации, касающейся принятия и исполнения административных актов.
Право на доступ к материалам дела закреплено в п. 3 ч. 1 ст.28 Закона «Об административной процедуре». Оно предусматривает возможность ознакомления с материалами дела, за исключением информации с ограниченным доступом, а также право делать копии, выписки, использовать технические средства и получать информацию о совершенных процедурных действиях.
Такой принцип открытости предполагает, что человек может знакомиться со всеми материалами своего дела на разных стадиях его рассмотрения вплоть до принятия окончательного решения административным органом. Принцип открытости призван с одной стороны – создать надлежащие условия для защиты прав и интересов граждан, а с другой – повысить эффективность административного процесса.
Следует отметить, что право на доступ к информации в рамках административного разбирательства имеют не только заявители, но и другие лица, чьи законные интересы могут быть нарушены в результате принятия того или иного административного акта – то есть, заинтересованные лица.
Порядок доступа к материалам дела регулируется ст. 51 Закона «Об административной процедуре», которая предусматривает:
- возможность ознакомления с материалами как во время, так и после принятия решения по делу;
- предоставление документов для ознакомления, как правило, в помещении административного органа в присутствии должностного лица админоргана;
- в случае электронного производства – обеспечение бесплатного удаленного доступа к материалам.
Вместе с этим, установлены и определенные ограничения. Так, ч. 2 ст.51 Закона устанавливает, что документы с персональными данными, коммерческой или профессиональной тайной могут быть предоставлены только в объеме, необходимом для рассмотрения дела или защиты прав участников. Но это не исключает доступ к информации по делу, просто админогран должен ограничить доступ только к защищенной информации, предоставляя доступ к остальным материалам. Если ограничения доступа, применяемые административным органом представляются безосновательными, то можно обжаловать такое решение об ограничении доступа на основании п. 5 ч. 3 ст. 78 Закона «Об административной процедуре».
В рамках рассмотрения административного дела, во всех случаях, участник административного производства должен быть проинформирован о его начале, о своем праве на участие в процедуре, а также о возможности ознакомиться с материалами дела.
