Сохранение средней заработной платы мобилизованным работникам после вступления в силу Закона № 2352-IX Кодекс законов о труде больше не гарантирует. Для многих семей это стало неожиданностью: человек служит, а работодатель уже не обязан платить ему средний заработок. Давайте разберёмся, что именно изменилось, кого это касается и как теперь считать отпуск.
Закон Украины от 01.07.2022 № 2352-IX «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об оптимизации трудовых отношений» (далее – Закон № 2352) изменил часть третью статьи 119 КЗпП. Раньше закон гарантировал сохранение средней заработной платы мобилизованным работникам вместе с местом работы и должностью. Теперь законодательство гарантирует только место работы и должность. Об этом стоит сказать прямо: сам трудовой договор не прекращается, но денежная выплата от работодателя на время службы не сохраняется.
Что означает отмена средней зарплаты
Средняя заработная плата – это не должностной оклад и не ежемесячная премия. Это расчётная величина, которую бухгалтерия определяла по специальным правилам. Раньше работодатель выплачивал её работнику, проходившему военную службу. После изменений такая обязанность исчезла.
Для работника это означает простую вещь. Зарплату за время службы работодатель больше не начисляет. Но место работы и должность остаются. Когда человек вернётся, его должны принять на ту же должность, а не искать другую. Если должность за это время сократили или переименовали, ситуация требует отдельного анализа. Общее правило о сохранении места работы никуда не исчезло.
Кстати, сам факт службы не делает работника уволенным. Он остаётся в трудовых отношениях. Именно поэтому за ним сохраняются трудовая книжка, личное дело и должность. А вот выплата среднего заработка уже не входит в гарантии.
Зарплата и отпуск – это разные вопросы
Тут важный момент. Отмена сохранения средней заработной платы мобилизованным работникам касается выплат от работодателя. Она не означает, что военнослужащий остаётся без дохода вообще. Денежное обеспечение за службу выплачивает государство в лице соответствующих органов. Это отдельные правоотношения, и путать их с трудовыми не стоит.
Вторая часть изменений касается отпусков. Закон № 2352 внёс коррективы в статью 9 Закона Украины от 15.11.1996 № 504/96-ВР «Об отпусках» (далее – Закон об отпусках). Раньше время, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялись место работы и зарплата полностью или частично, засчитывалось в стаж для ежегодного основного отпуска. Это было в пункте 2 части первой статьи 9.
Теперь для отдельной категории работников правило изменилось. Время военной службы по призыву во время мобилизации, на особый период, срочной службы, службы по контракту или службы резервистов в особый период не засчитывается в стаж, дающий право на ежегодный основной отпуск. Условие такое: в это время за работником на предприятии сохранялись место работы и должность на время призыва.
Кто попадает под новое правило
Норма сформулирована довольно широко. Она охватывает работников, призванных на:
- срочную военную службу;
- военную службу по призыву лиц офицерского состава;
- военную службу по призыву во время мобилизации, на особый период;
- военную службу по призыву лиц из числа резервистов в особый период;
- военную службу по контракту, в том числе путём заключения нового контракта.
Для всех этих случаев действует одна логика. Если за работником сохраняли место работы и должность на время призыва, этот период не прибавляется к отпускному стажу. Именно здесь возникает больше всего вопросов у бухгалтеров и кадровиков. Ведь раньше такое время часто включали в стаж, а теперь его нужно исключать.
Не стоит думать, что это касается лишь тех, кто ушёл служить после 2022 года. Закон меняет правило для периодов, которые подпадают под его действие. Но конкретный расчёт всегда зависит от дат, документов и того, как именно оформлена служба. В спорных ситуациях лучше иметь письменные подтверждения от воинской части или территориального центра комплектования.
Как это выглядит на примере
Представьте работника, который до мобилизации работал на предприятии три года. В первый год он брал ежегодный основной отпуск. Потом его мобилизовали, и за ним сохранили должность. До изменений время службы могло входить в стаж для отпуска, если выполнялись условия статьи 9 Закона об отпусках. После изменений этот период уже не засчитывается.
Что это даёт на практике? Работник после возвращения может иметь меньший отпускной стаж, чем ожидал. Работодатель, в свою очередь, должен проверить личную карточку, приказы о призыве, данные о сохранении должности и предыдущие отпуска. Ошибка здесь стоит денег: неправильно посчитанные дни отпуска могут привести к спору или к компенсации.
К слову, отмена средней зарплаты и изменения по стажу – это две отдельные новации. Их не следует смешивать в один вывод. Отсутствие выплаты не автоматически означает, что время службы не засчитывается в стаж. И наоборот: исключение из стажа не отменяет сохранения должности. Каждый вопрос имеет свою норму.
Что проверить работодателю
Кадровой службе стоит пройти несколько простых шагов. Сначала поднять приказы о призыве или мобилизации. Дальше – проверить, сохраняли ли за работником место работы и должность. Затем – посмотреть, выплачивали ли ему среднюю зарплату и за какой период. И уже после этого считать отпускной стаж по правилам статьи 9 Закона об отпусках в действующей редакции.
Отдельно стоит обратить внимание на документы, подтверждающие службу. Это могут быть справки воинской части, выписки из приказов, сообщения территориальных центров комплектования. Без них невозможно точно определить период, который не включается в стаж. А ещё стоит сохранить расчёты, чтобы в случае проверки или спора было видно, на основании чего бухгалтер пришёл к тому или иному выводу.
Для самого работника полезный совет тоже есть. После возвращения попросите письменный расчёт отпускного стажа. Если цифры кажутся сомнительными, сравните их с датами из документов о службе. И помните: сохранение средней заработной платы мобилизованным работникам уже не является общей гарантией. Это не значит, что все прежние выплаты нужно пересчитать задним числом. Но новые периоды службы живут по новым правилам.
Где искать границу изменений
Самое сложное начинается тогда, когда период службы пересекается с другими периодами трудовой биографии. Например, работник болел, был в отпуске без сохранения зарплаты или работал неполный день. Тогда кадровик должен разделить периоды и применить к каждому свою норму. Автоматический подход здесь плохо работает.
Ещё один нюанс – контрактная служба. В норме прямо упомянута военная служба по контракту, в том числе через заключение нового контракта. Поэтому не стоит исключать такое время лишь потому, что человек служит не по призыву. Но нужно проверить, сохранялись ли за ним место работы и должность именно на время призыва. Формулировка закона здесь имеет значение.
И ещё одна практическая деталь. Закон № 2352 не создаёт отдельного порядка для каждого предприятия. Он меняет общие нормы КЗпП и Закона об отпусках. Поэтому локальные акты работодателя не могут вернуть отменённую гарантию средней зарплаты. Они могут предусмотреть дополнительную поддержку, но это уже добрая воля работодателя, а не законодательная обязанность.
Проверьте свои документы внимательно. Если вы работник, посмотрите, правильно ли вам посчитали отпуск после службы. Если вы работодатель, убедитесь, что кадровые записи не тянут за собой лишних выплат или неправильных дней отпуска. Именно на стыке этих двух интересов и проявляется действие Закона № 2352.