В ВРУ зарегистрирован законопроект №15039 о внесении изменений в Закон Украины «Об охране детства». Документ предлагает обновление подхода к определению детей, пострадавших в результате военных действий и вооруженных конфликтов, и фактически предлагает сделать этот статус универсальным.
Статья 30-1 Закона «Об охране детства» не содержит четкого перечня детей, которые признаются пострадавшими – эти вопросы урегулированы подзаконными актами. По словам инициаторов законопроекта, на практике это привело к сужению перечня оснований для предоставления статуса и создания неравенства среди детей в зависимости от формальных критериев.
В связи с этим предлагается на уровне закона определить, что все лица, не достигшие 18 лет с начала полномасштабной вооруженной агрессии и во время действия военного положения, признаются пострадавшими в результате военных действий и вооруженных конфликтов.
Что предлагается изменить
Законопроектом предусмотрено:
• изложить абзац 12 ст. 1 в новой редакции, определив, что ребенком, пострадавшим в результате военных действий и вооруженных конфликтов, является как ребенок, так и лицо, во время военных действий не достигшее 18 лет;
• внести изменения в ч. 7 ст. 30-1 и установить, что соответствующий статус предоставляется каждому ребенку и лицу, которое на момент военных действий было несовершеннолетним;
• закрепить, что статус предоставляется органом опеки и попечительства по месту обращения или обнаружения ребенка.
Речь идет о законодательном закреплении нормы, согласно которой все дети, проживавшие в условиях полномасштабной агрессии и военного положения, признаются пострадавшими без необходимости доказывания индивидуальных обстоятельств.
Чем обосновывается необходимость внесения изменений
Авторы проекта в пояснительной документу записке отмечают, что с начала полномасштабного вторжения все дети в Украине испытывают негативное влияние войны независимо от региона проживания или факта перемещения.
В частности, приводятся данные UNICEF:
• более трети детей подверглись прямому или опосредованному влиянию войны;
• 73% сообщают о постоянном ощущении опасности;
• 54% – о частых переживаниях сумме или беспомощности;
• фиксируются высокие показатели тревожности, депрессивных симптомов и посттравматического стресса.
Отмечается, что даже пребывание вдали от линии фронта не избавляет от психотравмирующих факторов – воздушные тревоги, прерывание обучения и состояние неопределенности также влияют на детей.
По мнению авторов законопроекта, война – это не только боевые действия, а ежедневная реальность для всех украинских детей. Следовательно, определение «ребенок, пострадавший в результате войны» должно учитывать не только чисто физические травмы, но и широкий спектр психологических, социальных и образовательных последствий, которые война накладывает на жизнь детей по всей стране.
Целью законопроекта является введение единого и недискриминационного подхода к признанию детей пострадавшими в результате войны.
Обсудить эту новость в моем телеграм-канале Адвокат Олег Лукьянчиков