Строительство защищённых объектов для оборонно-промышленного комплекса открывается для частного капитала. Кабинет Министров поддержал изменения в постановление №1494, которые дают бизнесу доступ к упрощённому механизму возведения таких сооружений и получения нужных разрешительных документов. Об этом сообщила пресс-служба Министерства обороны.
Проще говоря, государство больше не тянет на себе всё строительство, необходимое для выпуска вооружений. Часть этой работы способны выполнить частные девелоперы – за свои деньги или за средства, привлечённые со стороны. И не потому, что так удобнее, а потому что оборонной отрасли площади нужны здесь и сейчас.
Кто будет строить и на каких условиях
Девелоперы смогут возводить защищённые объекты за собственный счёт или за привлечённые средства. Когда стройка завершится, сооружение передают предприятию ОПК. Вариантов передачи несколько: в собственность, в аренду или в пользование. Жёсткого шаблона нет, стороны выбирают то, что подходит именно им.
Детали сделки тоже остаются на усмотрение сторон. Сроки строительства, условия использования объекта и порядок его передачи прописывают в договоре между инвестором и предприятием оборонно-промышленного комплекса. Такая гибкость выгодна обоим: и крупный завод, и небольшой цех могут договориться по-разному.
Разница между тремя формами передачи довольно ощутима. Собственность означает, что предприятие становится полным хозяином сооружения. Аренда – это платное пользование по графику из договора. А пользование – более широкая категория, условия которой тоже определяет соглашение. Что подойдёт в конкретном случае, решают инвестор и оборонное предприятие.
Правило 25 процентов
Отдельно в Минобороны пояснили, как действовать, когда оборонному предприятию передают не всё сооружение, а лишь его часть. Тогда площадь этой части должна составлять не менее 25 процентов общей площади объекта. Есть и второе требование – помещение должно быть пригодным для размещения, переноса или расширения производственных мощностей.
Зачем эта планка? Она не даёт превратить схему в формальность. Если предприятие получает совсем малую долю, реальной пользы для производства из неё не выйдет. Поэтому и закрепили минимум – четверть площади, и не меньше. Кстати, критерий пригодности тут не менее важен, чем процент: даже большое помещение, которое не подходит под оборудование, производственного смысла не имеет.
Что такое защищённые производственные объекты
Речь идёт о сооружениях, которые отвечают повышенным требованиям безопасности. Это не обычный ангар или цех: возведение такого объекта требует отдельных разрешений и согласований. Именно поэтому правительство и пошло на упрощение – иначе частный инвестор просто не успевал бы за потребностями.
Предприятия ОПК, то есть оборонно-промышленного комплекса, – это те, кто выпускает оружие, технику и боеприпасы. Их производственные мощности должны быть защищены физически, а не только на бумаге. Отсюда и потребность в отдельном механизме, который учитывает специфику таких сооружений.
В чём смысл упрощённого механизма
Упрощённый механизм означает, что девелопер проходит разрешительные процедуры быстрее и проще, чем по стандартной схеме. Для оборонного сектора это критично: пока идёт бюрократия, производство стоит. А строительство защищённых объектов как раз тот случай, когда промедление обходится дорого.
Предприятия ОПК тоже в выигрыше. Они получают готовые площади, не вкладывая средства в стройку с нуля. Кто-то другой берёт на себя проектирование, возведение и сдачу объекта. Предприятие же либо платит за аренду или пользование, либо получает сооружение в собственность – как договорятся.
На что смотреть в договоре
Первое, что стоит зафиксировать, – сроки и этапы работ. Объект нужен не вообще, а к конкретной дате, поэтому в договоре имеет смысл прописать промежуточные точки контроля. Так обе стороны видят, движется ли стройка по графику.
Второй момент – распределение рисков. Что произойдёт, если подрядчик задержит сдачу или объект не примут с первого раза? Ответ на этот вопрос лучше искать заранее, а не когда сроки уже горят. И тут важно, кто именно отвечает за соответствие сооружения требованиям безопасности.
Третий пункт – условия дальнейшего использования. Если речь об аренде или пользовании, стоит заранее понять, кто платит за содержание, ремонт и охрану. Мелочью это только кажется: на длинной дистанции такие расходы набегают в кругленькую сумму.
И последнее, о чём стоит подумать заранее, – выход из сделки. Что будет, если стороны захотят расторгнуть договор досрочно? Чем яснее прописан этот сценарий, тем меньше поводов для споров потом.
Почему это важно именно сейчас
Оборонное производство в стране растёт, а площадей под него не хватает. Строить самому государству долго и дорого, особенно когда речь о защищённых объектах. Поэтому логика изменений простая: подключить к задаче тех, у кого есть деньги, опыт и желание работать.
Ещё один фактор – рассредоточение производства. Когда мощности разбросаны по разным площадкам, риск потерять всё сразу снижается. Частные объекты как раз помогают такую схему выстроить, не дожидаясь, пока всё построит бюджет.
Как это может выглядеть на практике
Представим типичный сценарий. Компания-девелопер находит площадку, получает разрешения по упрощённой процедуре и строит защищённый цех. После сдачи объект переходит предприятию ОПК – скажем, в аренду на десять лет с понятной ставкой.
Другой вариант: инвестор строит здание, где часть помещений забирает оборонное предприятие, а остальное использует сам. Именно для таких случаев и придумали правило про 25 процентов, чтобы оборонная составляющая не растворилась в коммерческой.
Что меняется для рынка
Строительство защищённых объектов для ОПК перестаёт быть исключительно государственной задачей. Частный капитал получает понятные правила игры в сегменте, который раньше был почти полностью закрытым. Появляется механизм, где инвестор вкладывает деньги, строит и передаёт объект тому, кто будет им пользоваться.
Для девелоперов это новое направление, для оборонки – способ быстрее наращивать мощности. Ещё одно следствие – конкуренция за такие проекты. Если условия договора гибкие, а процедуры проще, инвестор охотнее берётся за работу.
И тут многое зависит от того, насколько быстро изменения в постановление №1494 заработают на практике и будут ли они понятны бизнесу.