Представьте: вы открываете «Резерв+», а там – статус о нарушении правил воинского учета. Никаких повесток вы не получали, штрафов вам не выписывали – а система уже пометила вас как человека, которого разыскивает ТЦК. Именно в такой ситуации оказался истец по делу № 400/1687/26, которое Николаевский окружной административный суд рассмотрел 18 июня 2026 года. И суд встал на его сторону.
Человек узнал о проблеме случайно – когда обновлял данные в приложении «Резерв+». В его электронном военно-учётном документе появилась отметка о нарушении правил воинского учета, а заодно – информация о том, что человека разыскивает территориальный центр комплектования. При этом ни одной повестки истец не получал, постановлений об административном правонарушении в отношении него не выносили.
Поэтому человек пошёл в суд. Требования были чёткими: признать действия ТЦК противоправными, обязать исключить недостоверные данные из реестра и подать сведения в полицию для снятия с розыска.
Что ответил ТЦК
В отзыве на иск представители центра комплектования объяснили: истцу направляли повестку № 39339321 почтой ещё 16 июня 2025 года. Требовали явиться 4 июля 2025 года для уточнения учётных данных. Дескать, не пришёл – значит, нарушитель.
Казалось бы, логика ТЦК простая: отправили – не явился – внесли в реестр. Но суд посмотрел на ситуацию глубже. И не просто посмотрел, а задал ключевой вопрос: есть ли доказательства того, что человек действительно получил повестку?
Что говорит закон о повестках по почте
Тут важный момент. Отправка повестки по почте – это не просто бросить письмо в ящик и забыть. Порядок проведения призыва граждан на военную службу во время мобилизации, утверждённый постановлением Кабинета Министров Украины № 560 от 16 мая 2024 года (Порядок № 560), довольно детально регулирует эту процедуру.
Повестка направляется заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении. Надлежащим подтверждением оповещения считается либо день получения письма человеком (что подтверждается документами от почтового оператора), либо день, когда в почтовом уведомлении поставили отметку об отказе получить письмо, либо отметку об отсутствии лица по адресу.
И вот что интересно: ТЦК не предоставил суду ни одного из этих доказательств. Не было ни уведомления о вручении, ни отметки об отказе, ни каких-либо других документов от почтового оператора. Сам факт отправки – ещё не доказательство получения. Это примерно как сказать «я тебе звонил», не имея записи в журнале вызовов.
Кстати, закон требует, чтобы на почтовом отправлении указывались штриховой кодовый идентификатор, фамилия, имя, адрес получателя. А в описи вложения – наименование отправления, данные об адресате, название вложения с количеством листов, информация о дате наложения квалифицированной электронной подписи руководителя ТЦК. Ни одного из этих документов ответчик суду тоже не показал.
Почему запись в реестре признали незаконной
А теперь – главное. Закон Украины «О Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов» от 16 марта 2017 года № 1951-VIII чётко определяет, какие именно данные вносятся в реестр. Согласно статье 7 этого закона, к персональным данным относятся сведения о привлечении к административной ответственности по статьям 210 и 210-1 Кодекса Украины об административных правонарушениях.
Обратите внимание на слово «привлечение». Речь идёт не о подозрении, не о предположении, не об автоматической отметке после неявки. А о факте привлечения к ответственности – с датой, номером и содержанием протокола или постановления. То есть должен быть реальный разбор дела, а не просто «мы отправили, а он не пришёл».
Суд подчеркнул: к полномочиям ТЦК действительно относится рассмотрение дел о нарушении правил воинского учета. Это предусмотрено и Порядком № 1487 (постановление Кабинета Министров Украины от 30 декабря 2022 года), и статьёй 235 КоАП. Но реализация этих полномочий должна происходить через вынесение соответствующего постановления. Нет постановления – нет оснований для внесения данных о нарушении.
Кроме того, Закон Украины «О Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов» устанавливает, что основными принципами ведения реестра являются обязательность и своевременность внесения сведений, а также полнота и актуализация данных. Иными словами, если данные неактуальны или внесены безосновательно – это прямое нарушение закона.
Честно говоря, логика железная. Нельзя записать человека в нарушители только потому, что он не пришёл по повестке, факт вручения которой ничем не подтверждён. Нужен полноценный разбор дела с соблюдением процедуры – и только тогда внесение данных в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов.
Что решил суд
Николаевский окружной административный суд иск удовлетворил полностью. Вот что именно обязали сделать:
– признать противоправными действия ТЦК по внесению данных о нарушении правил воинского учета в реестр;
– исключить эти данные из реестра путём приведения учётных сведений в соответствие;
– подать в органы полиции сведения для исключения лица из реестра лиц, находящихся в розыске;
– возместить истцу судебные расходы в сумме 1064,96 грн.
Суд также руководствовался практикой Европейского суда по правам человека. В частности, решением по делу «Серявин и другие против Украины», где подчёркивается обязанность суда надлежаще обосновывать свои решения. Важно, что в административном судопроизводстве действует презумпция вины субъекта властных полномочий: именно ТЦК, а не истец, должен доказывать правомерность своих действий.
Почему это решение важно
Это дело – не единичный случай. Тысячи военнообязанных сталкиваются с похожей ситуацией: открывают «Резерв+» и видят статус нарушителя, хотя никаких законных оснований для этого нет. Решение Николаевского окружного админсуда по делу № 400/1687/26 показывает: такой подход ТЦК можно и нужно оспаривать.
Ключевой вывод из этого дела простой, но очень важный. Данные о нарушении правил воинского учета могут быть внесены в реестр лишь на основании постановления о привлечении к административной ответственности. Если такого постановления нет – записи незаконны и подлежат исключению.
И ещё один практический момент, который стоит запомнить: факт отправки повестки по почте не равен факту её получения. ТЦК обязан подтвердить вручение документами от почтового оператора. Нет подтверждения – нет оснований считать человека уведомлённым надлежащим образом.
Если вы оказались в схожей ситуации – не игнорируйте проблему. Фиксация статуса нарушителя правил воинского учета в реестре «Оберіг» может иметь серьёзные последствия: от остановок полицией до препятствий при пересечении границы. Судебная практика уже наработана, и она на вашей стороне – главное, чтобы вы сами сделали первый шаг к защите своих прав.