Представьте ситуацию: ваш отец получил вторую группу инвалидности, нуждается в постоянном уходе, а вы в это время проходите военную службу по мобилизации. Вы узнаёте, что закон допускает увольнение с военной службы по семейным обстоятельствам, собираете, казалось бы, все нужные бумаги, подаёте рапорт – и получаете отказ. Именно так случилось с военнослужащим Национальной гвардии Украины, чьё дело рассматривал Львовский окружной административный суд. Его история – почти готовое пособие о том, каких ошибок стоит избегать, когда речь заходит об увольнении по семейным обстоятельствам.
Что произошло
Истец – назовём его так, ведь судебное решение не раскрывает имён, – проходил службу на должности разведчика-гранатомётчика в воинской части Национальной гвардии. Призван по мобилизации в феврале 2022 года. Пока он служил, состояние здоровья его отца серьёзно ухудшилось. Мужчина получил вторую группу инвалидности. По решению экспертной команды по оценке повседневного функционирования лица – сроком на два года, до апреля 2027-го.
В августе 2025 года отец получил официальное заключение: из-за нарушений функций организма он не может самостоятельно передвигаться и нуждается в социальной услуге по уходу. Сын решил действовать – подал рапорт об увольнении с военной службы по семейным обстоятельствам на основании подпункта «г» пункта 2 части 4 статьи 26 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе».
К рапорту приложил солидный пакет документов: копии паспортов, свидетельство о рождении (чтобы подтвердить родственную связь), справку о совместном проживании с отцом, выписку из решения экспертной команды о второй группе инвалидности, заключение о потребности в уходе. А кроме того – нотариально заверенные заявления своих брата и сестёр о том, что они отказываются ухаживать за отцом. Одна сестра, кстати, указала, что её муж тоже имеет инвалидность, а другая и вовсе находится за границей.
Казалось бы, всё очевидно. Но командование части ответило отказом.
Почему отказали
Логика воинской части была такой. Закон говорит чётко: военнослужащего могут уволить для ухода за отцом с инвалидностью I или II группы, но при одном важном условии. А именно – должно быть доказано, что другие члены семьи первой или второй степени родства либо отсутствуют, либо сами нуждаются в постоянном уходе. И это должно подтверждаться заключением медико-социальной экспертной комиссии, врачебно-консультативной комиссии или решением экспертной команды по оценке повседневного функционирования.
А что предоставил истец? Только нотариально заверенные заявления родственников об отказе от ухода. Этого оказалось недостаточно. У отца есть ещё трое детей – две дочери и сын. И никаких медицинских документов о том, что они сами нуждаются в посторонней помощи, к рапорту приложено не было. Сам по себе факт письменного отказа от ухода – не аргумент для закона, который требует совсем других доказательств.
Он попытался исправить ситуацию уже в суде. Предоставил дополнительные документы: выписку из истории болезни мужа одной из сестёр, выписку об установлении ему третьей группы инвалидности, удостоверение о том, что сестра является законным представителем ребёнка-инвалида. Но суд эти доказательства не принял. Причина простая: часть из них появилась уже после отказа в увольнении, а главное – командование их не видело и не рассматривало, когда принимало решение по рапорту. Суд проверяет законность действий на момент их совершения, а не на момент судебного заседания.
Что говорит закон
Основание, на которое ссылался истец, действительно существует. Подпункт «г» пункта 2 части 4 статьи 26 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» предусматривает увольнение с военной службы по семейным обстоятельствам во время военного положения. А часть двенадцатая этой же статьи уточняет: одним из таких обстоятельств является необходимость осуществлять постоянный уход за отцом или матерью с инвалидностью I или II группы.
Но дальше идёт ключевая оговорка – «при условии отсутствия других членов семьи первой или второй степени родства такого лица или если другие члены семьи первой или второй степени родства сами нуждаются в постоянном уходе». И вот здесь – самое главное – эта потребность должна быть подтверждена не словами и не нотариальными заявлениями, а медицинским документом. Заключением МСЭК, ВКК или экспертной команды.
То есть сам по себе отказ сестры или брата от ухода за родителями – пусть и нотариально заверенный – не создаёт правовых оснований для увольнения военнослужащего. Это, пожалуй, самый важный урок данного дела.
Ошибка, которой можно было избежать
Давайте разберём ситуацию откровенно. Истец действовал логично с житейской точки зрения: собрал документы об инвалидности отца, взял заявления от родственников, что они не могут или не хотят ухаживать. Но юридическая логика здесь иная. Закон требует не просто констатации нежелания – он требует доказанной невозможности. Причём подтверждённой медицинскими документами относительно состояния здоровья именно тех членов семьи, которые могли бы осуществлять уход.
Кроме того, часть доказательств появилась уже после отказа. Суд прямо указал: если документ составлен после того, как командир отказал в рапорте, он не может влиять на оценку правомерности этого отказа. Это классическое правило административного судопроизводства: суд проверяет решение субъекта властных полномочий на момент его принятия, а не «задним числом».
Судья в решении сделала важную ремарку: истец не лишён права повторно подать рапорт об увольнении – уже с полным и надлежащим пакетом документов. Иными словами, отказ не окончателен, если устранить причины, по которым его вынесли.
Какие же документы нужны на самом деле
Опираясь на это судебное решение, можно составить чёткий перечень того, что должно быть в рапорте военнослужащего, который просит увольнения с военной службы по семейным обстоятельствам для ухода за отцом или матерью:
– документы, подтверждающие родственную связь (свидетельство о рождении);
– документы об инвалидности отца или матери (выписка из решения экспертной команды, справка МСЭК);
– заключение о потребности в постоянном уходе;
– и самое главное – если есть другие дети (братья, сёстры), то по каждому из них нужен либо вывод МСЭК/ВКК о том, что они сами нуждаются в уходе, либо иные бесспорные доказательства невозможности ими осуществлять такой уход.
Нотариальное заявление сестры «я отказываюсь ухаживать за отцом», как видим, таким доказательством не является. Как и заявление о нахождении за границей без надлежащего документального подтверждения этого факта и того, что оно делает уход невозможным.
Суд – не единственная инстанция, которая может отказать. Воинская часть, рассматривая рапорт, уже на этом этапе оценивает полноту и достаточность документов. И если пакет неполный – шансов на положительное решение почти нет.
Это дело – хороший пример того, как важно не просто «собрать какие-то бумаги», а подготовить именно те доказательства, которые прямо требует закон. Разница между житейским «всем же понятно» и юридическим «доказано надлежащими документами» порой стоит нескольких месяцев службы, нервов и судебных расходов.