Представьте ситуацию: вы прошли военно-врачебную комиссию, получили заключение о непригодности к службе, в вашем временном удостоверении стоит чёткая отметка «исключено». Казалось бы, всё – вопрос закрыт. Но проходит время, и вдруг выясняется, что в государственном электронном реестре вы до сих пор числитесь военнообязанным. Знакомая история? Именно с такой проблемой столкнулся истец по делу, которое недавно рассмотрел Полтавский окружной административный суд. Давайте разберёмся, почему так происходит и как суд разрешил этот спор.
О чём, собственно, спор
В июне 2022 года мужчина прошёл медицинский осмотр военно-врачебной комиссии (ВВК) при местном территориальном центре комплектования и социальной поддержки. Результат – постановление о непригодности к военной службе с исключением из воинского учёта. Основание – пункт 3 части шестой статьи 37 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе». В тот же день во временном удостоверении военнообязанного появилась запись «снят с воинского учёта», заверенная подписью должностного лица и гербовой печатью.
И вот тут начинается самое интересное. Несмотря на все эти записи на бумаге, исключение из воинского учёта так и не отобразили в Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов. Проще говоря, для государственной электронной системы мужчина остался военнообязанным – со всеми вытекающими отсюда последствиями.
В декабре 2024 года истец через представителя подал заявление в ТЦК с просьбой исправить ситуацию и внести правильные данные в Реестр. Ответ, который он получил, был более чем красноречивым.
«Внести невозможно»: что ответил ТЦК
В письме-ответе территориальный центр сообщил: внести сведения об исключении из воинского учёта в Реестр нельзя. Почему? Дескать, есть распоряжение вышестоящего начальства – информация о военнообязанных, признанных ВВК непригодными с исключением, вносится только после утверждения такого заключения региональной либо центральной ВВК. А данных о таком утверждении у них нет.
Короче говоря: у вас на руках действующий документ с печатью, но мы всё равно ничего делать не будем, потому что процедура не завершена. Звучит странно, правда?
Мужчина решил не мириться с таким ответом и подал иск в суд. Что характерно – ТЦК даже не направил отзыв на исковое заявление. Суд несколько раз обязывал ответчика предоставить документы, но тот проигнорировал и эти требования. По закону такое пассивное поведение суд вправе квалифицировать как признание иска. Именно так и произошло.
Что сказал закон – и почему аргументы ТЦК не сработали
Тут важный момент, на котором суд сделал особый акцент. На момент вынесения постановления ВВК в июне 2022 года действовала редакция Положения о военно-врачебной экспертизе в Вооружённых Силах Украины (утверждённого приказом Министерства обороны Украины от 14.08.2008 №402), согласно которой постановления ВВК при ТЦК оформлялись справкой и не требовали дополнительного утверждения штатной ВВК.
То есть в июне 2022 года процедура была завершена правильно – с момента вынесения постановления. И у ТЦК возникла прямая обязанность внести сведения об исключении из воинского учёта в Реестр.
Да, позже, в мае 2024 года, в Положение №402 внесли изменения. Появилась норма о том, что в период особого положения постановления ВВК районных ТЦК о непригодности оформляются свидетельствами о болезни и направляются на утверждение в штатные ВВК. Но – и это ключевое – законы обратной силы во времени не имеют. Статья 58 Конституции Украины говорит об этом прямо.
Иными словами: нельзя требовать от человека соблюдать новые процедуры, которых не существовало на момент, когда его право уже возникло – и уже было нарушено бездействием государственного органа.
Какая норма является определяющей
Помимо процедурных моментов, суд обратил внимание на императивную (то есть обязательную к исполнению) норму пункта 3 части шестой статьи 37 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе». Она чётко устанавливает: граждане, признанные непригодными к военной службе, подлежат исключению из воинского учёта. Никаких «но», никаких дополнительных условий. ТЦК обязан это сделать.
Более того, Порядок оформления и выдачи военно-учётного документа, утверждённый постановлением Кабинета Министров Украины №559 от 16 мая 2024 года, прямо устанавливает: сведения в военно-учётном документе должны соответствовать сведениям в Реестре. Если есть расхождение – ТЦК обязан внести изменения в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления.
В этом деле расхождение было очевидным. В бумажном документе – «исключено», в электронном Реестре – ничего.
Почему это решение важно не только для истца
Суд признал бездействие ТЦК противоправным и обязал внести данные о непригодности истца и его исключении из воинского учёта в Единый государственный реестр. Плюс взыскал в пользу истца судебный сбор – 1211,20 грн.
Это решение интересно как минимум двумя вещами.
Первое: суд чётко зафиксировал, что если право на исключение из учёта возникло до изменения процедуры – применяются старые правила. Нельзя бесконечно «подвешивать» человека в статусе военнообязанного из-за того, что кто-то когда-то не внёс данные вовремя, а затем правила поменялись.
И второе: пассивное поведение государственного органа – отсутствие отзыва, игнорирование требований суда – может расцениваться как признание иска. Это прямо предусмотрено частью четвёртой статьи 159 Кодекса административного судопроизводства Украины.
Если вы оказались в похожей ситуации – когда документы на руках есть, а в Реестре данные не совпадают – алгоритм простой. Сначала письменное заявление в ТЦК. Затем, если получаете отказ (или ответ о «невозможности»), – административный иск в суд. Практика, как видим, есть, и она положительная для граждан.