Виключення з військового обліку непридатного до військової служби – це не дрібна відмітка в паперовому посвідченні, а юридичний факт, який неможливо просто переграти. Волинський окружний адміністративний суд у рішенні від 8 вересня 2026 року у справі № 140/4073/26 підтвердив це остаточно. Чоловік вісім років жив зі статусом особи, виключеної з обліку, а потім побачив себе в застосунку військовозобов’язаним.
Історія почалася не в 2026 році, а набагато раніше. 17 липня 2018 року комісія при територіальному центрі комплектування визнала його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Підставою став наказ Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402 та графа II статті 31 а Розкладу хвороб.
23 липня 2018 року йому видали тимчасове посвідчення військовозобов’язаного. У документі з’явився запис про непридатність і виключення з обліку. Його засвідчили підписом військового комісара та гербовою печаткою. Це не службова недбалість, а офіційне підтвердження статусу.
Далі вісім років тиші. А 16 березня 2026 року чоловік оновив застосунок Резерв+ і побачив дивну картину. В електронному військово-обліковому документі він одночасно значився військовозобов’язаним і мав відомості про виключення з обліку. Два взаємовиключні факти в одному файлі – так система показала, що з даними в реєстрі не все гаразд.
20 березня 2026 року адвокат позивача надіслала до центру комплектування адвокатський запит. Просила внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів відомості з посвідчення і надати копію рішення комісії. Відповідь надійшла листом від 27 березня 2026 року № 1778.
Що в ньому було? Центр повідомив, що чоловіка поновили на військовому обліку. Причина – відсутність свідоцтва про хворобу, затвердженого регіональною штатною військово-лікарською комісією. А довідку комісії знищили за закінченням трирічного строку зберігання. Тож, мовляв, з’явіться на ВЛК заново.
Позиція ТЦК: перевірка, розпорядження і нова редакція закону
У відзиві на позов від 15 квітня 2026 року відповідач наполягав на своєму. На облік чоловіка взяли 12 березня 2026 року на підставі розпорядження начальника від 4 березня 2026 року № 1195/2109. Перед цим нібито провели перевірку, чи правомірно виключали з обліку людей віком від 22 до 54 років.
За версією центру, позивач не проходив медичний огляд як військовозобов’язаний за графою II. Медичних документів, які підтверджують захворювання, немає ні в особовій справі, ні в реєстрі. Ще один аргумент – з 4 травня 2024 року частина шоста статті 37 Закону України Про військовий обов’язок і військову службу вже не згадує таку підставу для виключення з обліку.
Звучить переконливо? Суд так не вважав.
Хто насправді змінює статус людини
Суд почав із частини другої статті 19 Конституції України. Органи влади діють лише на підставі, в межах повноважень і у спосіб, передбачені законом. Далі – частина перша статті 34 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-XII Про військовий обов’язок і військову службу. Персонально-якісний облік ведуть районні та міські ТЦК, і саме вони наповнюють Реєстр.
Пункт 79 Порядку організації та ведення військового обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487, покладає взяття, зняття та виключення з обліку саме на ТЦК. Так само Закон України від 16 березня 2017 року № 1951-VIII зобов’язує органи ведення Реєстру тримати базу в актуальному стані. Простіше кажучи, за достовірність даних відповідає центр, а не сам громадянин.
Свідоцтво про хворобу, якого не мало бути
Найцікавіше в рішенні – розбір аргументу про не затверджене свідоцтво. Суд звернувся до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402.
Коли в мирний час складають свідоцтво про хворобу? Пункт 22.4 глави 22 розділу II цього Положення дає відповідь. Йдеться про військовослужбовців, курсантів, офіцерів запасу, військовозобов’язаних, призваних на збори, та деякі інші категорії. В усіх інших випадках постанова ВЛК оформлюється довідкою військово-лікарської комісії.
Чоловік у 2018 році проходив огляд не як військовослужбовець і не на зборах. Отже, виключення з військового обліку непридатного до військової служби оформлювалося довідкою, а не свідоцтвом. А якщо документ не передбачений, вимагати його затвердження регіональною комісією просто безглуздо. Саме це зруйнувало головний аргумент центру.
Ще одна деталь, на яку звернув увагу суд. Ні Положення № 402, ні інші акти не дають ТЦК та його керівнику права скасовувати постанови ВЛК про виключення з військового обліку непридатного до військової служби. Немає в законі й підстави для поновлення на обліку через те, що в архіві не збереглися медичні документи. Довідку знищили? Це проблема того, хто зобов’язаний її зберігати.
Нова редакція статті 37 і зворотна дія закону
Окремо суд розібрав посилання на зміни до законодавства. У редакції, чинній на 17 липня 2018 року, пункт 3 частини шостої статті 37 Закону № 2232-XII передбачав виключення з обліку громадян, визнаних військово-лікарськими комісіями непридатними до служби.
У чинній редакції норма звучить коротше: виключенню підлягають громадяни, визнані непридатними до військової служби. Правовий зміст від цього не змінився. І головне – закони не мають зворотної дії в часі, якщо так погіршується становище людини. Виключення з військового обліку непридатного до військової служби, оформлене у 2018 році, не може раптом стати недійсним у 2026-му.
Висновок суд підкріпив позицією Верховного Суду з постанови від 21 травня 2025 року у справі № 280/2880/24. Такий підхід означає, що особа більше не перебуває на обліку і втрачає статус військовозобов’язаного.
Про застосунки теж було сказано. За Порядком оформлення та видачі військово-облікового документа, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 559, у разі розбіжностей між паперовим документом і Реєстром громадянин звертається до ТЦК. Зміни вносять протягом п’яти робочих днів з дня реєстрації заяви.
Позивач звернувся. І через адвокатський запит, і через заяву. Результат – нуль: у Реєстрі, який живить Резерв+, залишився запис про військовозобов’язаного. Ось чому порушенням стала не абстрактна дія, а конкретна бездіяльність центру.
Згадав суд і Закон України від 21 березня 2024 року № 3621-IX. Він зобов’язав чоловіків віком від 25 до 60 років, які до 4 травня 2024 року були обмежено придатними, до 5 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд. Позивач же не обмежено придатний, а непридатний і виключений з обліку, тож бігти по направлення на ВЛК його ніщо не зобов’язує.
Що вирішив суд
Позов задовольнили частково. Дії центру, які полягали в невнесенні відомостей про виключення чоловіка з обліку, визнали протиправними. Центр зобов’язали виключити його з військового обліку військовозобов’язаних і внести про це дані до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів.
У задоволенні вимог до другого відповідача відмовили. Суд пояснив: доказів порушення з його боку немає, а всі зміни до Реєстру вносив центр за місцем реєстрації. Крім того, з бюджетних асигнувань центру стягнули 1331,20 гривні судового збору за статтею 139 КАС України.
Рішення ще не набрало законної сили. Апеляційну скаргу можна подати до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів.
Якщо ви побачили в Резерв+ не той статус
Припустімо, ви теж бачите себе військовозобов’язаним, хоча на руках документ про виключення з обліку. Не покладайтеся на усні розмови в коридорі ТЦК. Напишіть письмову заяву про внесення змін і залиште собі копію з відміткою про реєстрацію. Саме письмове звернення стало відправною точкою у справі № 140/4073/26.
Зберігайте військово-обліковий документ, навіть якщо його видали давно. Запис, засвідчений гербовою печаткою, у суді важить більше, ніж усні пояснення посадовців. Якщо паперовий документ втрачено, шукайте архівні копії рішень комісії.
І ще момент про строки. Знищення документів не створює для держави нових повноважень. Коли довідку прибрали за графіком, обов’язок доводити правомірність поновлення на обліку все одно залишається на ТЦК. Саме так вирішив Волинський окружний адміністративний суд.