Представьте: вы родились в Украине, но судьба забросила вас в другую страну. Вы получили новый паспорт, построили жизнь, а с годами решили вернуться домой. И тут выясняется, что восстановление в гражданстве Украины больше напоминает полосу препятствий, а не дружеский жест государства. Нужно отказаться от предыдущего паспорта, прожить в Украине определенный срок, пройти кучу проверок. В Верховной Раде зарегистрировали проект №15410, который способен облегчить возвращение тем, кто утратил украинское гражданство, но имеет паспорт «дружественной» страны.
Давайте разберемся, что именно предлагают поменять и как это повлияет на реальных людей. Проект вносит точечные, но очень ощутимые правки в Закон «О гражданстве Украины». Обещаю: никакой канцелярщины.
Как восстановление в гражданстве работает сейчас
По действующему закону человек, который когда–то прекратил украинское гражданство, может его восстановить. Но не все так просто. Сначала нужно подать декларацию о признании себя только гражданином Украины. То есть вы должны официально заявить: «Я отказываюсь от любого другого гражданства, теперь я только украинец». Иными словами, двойное гражданство в этой ситуации не признается – а это часто ставит перед сложным выбором.
Второй барьер – проживание. Если вы постоянно живете за границей, для восстановления паспорта приходилось возвращаться, получать вид на постоянное жительство и ждать минимум год. Только после этого – рассмотрение вашего заявления. Все это растягивается на месяцы, а то и годы. Для кого–то такие условия становятся непреодолимыми.
Безусловно, существовали исключения – упрощенный порядок для иностранцев из определенных государств. Но до сегодняшнего дня даже в нем требовалась та самая декларация «только гражданином», что сводило на нет идею лояльности.
Что именно меняет законопроект № 15410
Проект вносит две ключевые правки. Первая – из статьи 10 убирают упоминание о декларации о признании себя только гражданином Украины. Это технический момент, но он сигнализирует об общем движении к более гибкому подходу. На практике это означает, что для ряда процедур больше не потребуют заверения исключительного гражданства – достаточно будет обычной декларации о признании себя гражданином. Разница колоссальная, ведь исчезает обязанность отрекаться от предыдущего паспорта.
Главный же подарок скрыт в изменениях к статье 10¹ – той самой, которая регулирует упрощенный порядок. Во–первых, уточняется, что иностранцы из государств, чьи граждане имеют право на упрощенное приобретение украинского гражданства, подают декларацию о признании себя гражданином Украины (без слова «только»!) при условии сдачи экзаменов по Конституции, истории Украины и на уровень владения государственным языком. Шаг логичный: государство просит подтвердить знания, а не отрекаться от корней.
А теперь самое важное. В статью 10¹ вписывают новую часть:
«Лицо, которое прекратило гражданство Украины и является гражданином (подданным) государств, граждане (подданные) которых приобретают гражданство Украины в упрощенном порядке, и подало заявление о восстановлении в гражданстве Украины и декларацию о признании себя гражданином Украины, регистрируется гражданином Украины независимо от того, проживает ли оно постоянно за границей или находится в Украине…»
Слышите, как падают барьеры? Это именно оно.
Почему это настоящее упрощение
Несколько строк меняют сразу несколько жестких требований.
Во-первых, восстановление в гражданстве Украины больше не привязано к постоянному проживанию. Вы можете жить за рубежом, приехать на месяц, подать заявление – и вас зарегистрируют гражданином. Никаких требований о годе ожидания, никакой необходимости сначала оформлять вид на жительство. Разумеется, это сработает лишь для тех, у кого паспорт страны из перечня «упрощенцев». Перечень утверждает Кабинет Министров – туда входят страны, с которыми у Украины тесные гуманитарные или миграционные связи.
Во-вторых, не обязательно отказываться от иностранного паспорта. Декларация о признании себя гражданином – это не отречение. Вы просто подтверждаете, что признаете себя гражданином Украины, а государство принимает это как достаточное основание. Во многих ситуациях это спасает от сложного процесса выхода из предыдущего гражданства, который мог тянуться годами.
В-третьих, процедура становится более быстрой – «регистрируется гражданином» означает административный, а не разрешительный характер действия. То есть при отсутствии прямых законных препятствий (о них скажу ниже) ваше заявление просто удовлетворят, без политических или бюрократических «раздумий».
Какие есть ограничения
Не все так безоблачно, чтобы сразу паковать чемоданы. Во–первых, сохраняются основания для отказа, предусмотренные частью восьмой статьи 9. Это стандартный чек–лист безопасности: ваши действия не должны угрожать национальной безопасности или общественному порядку; вы не должны иметь неснятую судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление; не должны быть осуждены за преступления против правосудия и так далее. Иными словами, если ваши руки чисты, а намерения честны – горит зеленый.
Кроме того, обратите внимание: поправка касается только тех, кто прекратил гражданство Украины (скажем, через добровольный выход или утрату по прежнему закону), а не тех, кого лишили гражданства в порядке отмены незаконного приобретения. Еще важно, что лицо должно быть гражданином или подданным именно того государства, которое есть в утвержденном правительством перечне. Если у вас, допустим, паспорт страны, не попавшей в список, придется идти общим путем.
И не забывайте об экзаменах. Упрощенный порядок предусматривает тесты по Конституции, истории и языку – это обязательное условие, которое, кстати, проектом четко зафиксировано. Так что минимальный уровень знаний показать все же придется.
Законопроект 15410 сейчас на стадии рассмотрения, так что следим за новостями. Если его примут в таком виде, сотни людей получат цивилизованный, человеческий путь домой – без деклараций об отказе от собственного прошлого и без годовых ожиданий на границе.
Обсудить эту новость в моем телеграм-канале Адвокат Олег Лукьянчиков