Возобновление исполнительного производства после вступления в силу закона №4833-IX проходит без открытия нового производства и с сохранением прежнего номера. Об этом сообщили в Минюсте. Если вы взыскатель, который годами ждёт своих денег, или должник, который хочет наконец закрыть вопрос, эти изменения касаются вас напрямую. Давайте разберёмся, что именно поменялось и как теперь действовать.
До недавнего времени схема работала иначе. После возврата исполнительного документа взыскателю повторное предъявление того же документа могло приводить к открытию нового производства. В результате сведения о должнике и предыдущие исполнительные действия оседали в разных производствах. Исполнитель видел лишь фрагмент картины. Аресты, розыск имущества, запросы в реестры – всё приходилось начинать заново, даже если часть работы уже была сделана.
Что означает возобновление простыми словами
Возобновление – это не открытие дела с нуля и не новая попытка взыскать долг. Это возвращение к уже существующему производству, которое ранее остановилось или завершилось возвратом исполнительного документа. Разница принципиальная. При открытии нового производства исполнитель начинает с чистого листа: новые запросы, новые сроки, новый номер дела. При возобновлении он подхватывает то, что уже наработано.
Принцип «Один исполнительный документ – одно производство»
Новый подход основан именно на этой формуле. Звучит сухо, но за ней стоит вполне бытовая логика: один документ – одно дело. Вот как всё происходит после обновления АСВП, то есть Автоматизированной системы исполнительного производства:
- новый номер производству не присваивается;
- сохраняется вся предыдущая история исполнения, материалы и процессуальные решения;
- взыскатель или должник может выбрать исполнителя для возобновления;
- материалы производства, в том числе архивные, после необходимых проверок автоматически передаются новому исполнителю;
- при необходимости новому исполнителю могут передать и бумажные документы.
Каждый пункт имеет практический смысл. Номер производства – это своего рода идентификатор, по которому стороны находят своё дело в реестре. Если он остаётся тем же, не нужно искать новое дело и выяснять, на каком этапе всё остановилось. Исчезает и путаница с дублирующими записями, когда один и тот же долг вдруг существует в двух производствах одновременно.
Материалы производства – это все документы дела: постановления исполнителя, запросы, ответы из реестров, акты описи имущества, жалобы. Архивные материалы – те, что хранятся в архиве после завершения производства. Передача их новому исполнителю без бумажной волокиты экономит и время, и нервы обеим сторонам.
Отдельно стоит сказать о выборе исполнителя. И взыскатель, и должник могут сами решить, к кому идти: в государственный орган ДВС или к частному исполнителю. Это не мелочь, ведь от загруженности исполнителя зависит, насколько быстро будет двигаться дело.
Кто может инициировать возобновление
Согласно ст. 37-1 Закона «Об исполнительном производстве» инициировать возобновление исполнительного производства могут:
- взыскатель;
- должник;
- прокурор в случае представительства интересов гражданина или государства в суде;
- суд.
В Минюсте обратили внимание, что одной из ключевых новаций стало право должника самостоятельно подать заявление о возобновлении производства. И тут есть над чем подумать. Бывает, что должник заинтересован в деле не меньше взыскателя: человек хочет продать имущество, взять кредит или просто жить без груза нерешённого долга. Теперь у него появляется собственный инструмент, а не роль пассивного наблюдателя.
Роль прокурора ограничена случаями, когда он представляет в суде интересы гражданина или государства. Суд также вправе поставить вопрос о возобновлении. Для обычного человека самые интересные первые два пункта – взыскатель и должник. Именно они главные действующие лица исполнительного производства.
Сроки: один день на постановление о возобновлении
Чтобы возобновить производство, взыскатель или должник обращается в соответствующий орган ДВС, то есть Государственной исполнительной службы, или к частному исполнителю. Постановление о возобновлении исполнитель должен вынести не позднее следующего рабочего дня после получения заявления. Речь идёт об одном дне, а не о неделях ожидания.
Отдельно прописан срок для отказа. Если есть законные основания для отказа в возобновлении, соответствующее постановление исполнитель должен вынести в течение трёх рабочих дней. Не путайте: один день – когда производство возобновляют, три дня – когда отказывают. Для сторон это означает простую вещь: затягивание на этапе возобновления практически невозможно.
Если заявление подал должник: 10 дней для взыскателя
Этот сценарий стоит разобрать отдельно. Когда заявление подал должник, взыскатель получает 10 дней со дня получения постановления для предъявления исполнительного документа. Фактически это время, чтобы подтвердить свой интерес к делу.
При этом даже если взыскатель не сделает этого в установленный срок, исполнитель может продолжать исполнительные действия в соответствии с законом. Ключевое слово – может. Производство не сворачивается автоматически из-за того, что кто-то пропустил срок. То есть заявление должника само по себе взыскание не останавливает.
Доступ к материалам: два пути
Порядок доступа к материалам производства тоже изменился. Полная информация в электронном кабинете доступна только должнику и взыскателю после идентификации с помощью КЭП или УЭП, основанной на квалифицированном сертификате. Расшифрую сокращения: КЭП – квалифицированная электронная подпись, УЭП – усовершенствованная электронная подпись. Обе подтверждают, что за кабинетом сидит именно тот человек, который вправе видеть это дело.
Логика здесь простая: информация в исполнительном производстве бывает чувствительной, ведь содержит данные об имуществе, счетах и доходах человека. Поэтому полный доступ к ней получают лишь стороны, подтвердившие свою личность.
При этом стороны и их представители могут и дальше знакомиться с материалами непосредственно в органе ДВС или у частного исполнителя. Цифровой канал не заменил обычный, а лишь дополнил его. Для тех, у кого нет электронной подписи, это важно: доступ к материалам не потерян.
Что делать сторонам: короткий алгоритм
- определить, к кому обращаться: в орган ДВС или к частному исполнителю;
- подать заявление о возобновлении производства;
- дождаться постановления, которое должны вынести не позднее следующего рабочего дня;
- следить за дальнейшими действиями в электронном кабинете или непосредственно у исполнителя.
Как это выглядит на конкретном примере
Представьте типичную ситуацию. Исполнительный документ вернули, потому что у должника не нашли имущества, на которое можно обратить взыскание. Проходит год, и выясняется, что должник получил наследство или приобрёл автомобиль. По старым правилам пришлось бы фактически начинать всё заново и терять на этом время. Возобновление исполнительного производства по новым правилам сохраняет и номер, и весь массив уже собранной информации.
Теперь исполнитель подхватывает дело вместе со всеми наработками, а новый номер не сбивает с толку ни стороны, ни самого исполнителя. У взыскателя появляется реальный шанс получить свои деньги быстрее, а у должника – собственный инструмент, чтобы запустить процесс и не ждать, пока это сделает другая сторона.
Обсудить эту новость в моем телеграм-канале Адвокат Олег Лукьянчиков