Евросоюз готовит серьёзный пересмотр правил временной защиты для украинцев – самый масштабный с момента запуска этого механизма весной 2022 года. Польское издание Rzeczpospolita раскрыло подробности, и они способны основательно перекроить привычную картину.
Главное нововведение формулируется предельно чётко: получить такой статус смогут лишь те граждане Украины, которые предъявят справку об освобождении от мобилизации. Нет документа – нет защиты. Никаких исключений пока не предусмотрено. Заместитель министра внутренних дел Польши Мацей Душчик подтвердил, что работа над изменениями близится к финалу, и добавил: Варшава эти поправки полностью поддерживает.
Теперь – контекст, без которого картина была бы неполной. В июне Украина официально призвала страны ЕС ограничить приём своих граждан по этому механизму. Логика Киева прозрачна: в европейские страны массово выезжают мужчины, которые по закону подлежат мобилизации. По сути, инструмент, созданный для спасения от войны, превратился в легальный канал уклонения от призыва. И вот теперь Брюссель, похоже, готов этот канал перекрыть.
Гораздо интереснее выглядит другая история, разворачивающаяся параллельно. Владимир Зеленский недавно отменил запрет на выезд за границу для мужчин в возрасте 18–22 лет. С одной стороны – жест доброй воли, расширение прав. С другой – сухие цифры: за первые три месяца после послабления границу с Польшей пересекли более 121 тысячи молодых украинцев именно этой возрастной категории. Сто двадцать одна тысяча за девяносто дней – это примерно 1300 человек ежедневно.
«Да, эти два решения могут восприниматься как взаимоисключающие, однако это продуманная стратегия президента Зеленского», – поделился с журналистами Кшиштоф Нечипор, аналитик Группы по вопросам Беларуси, Украины и Молдовы Центра восточных исследований. Его оценка довольно жёсткая: по мнению эксперта, Киев уже два-три года пытается переложить ответственность за низкие показатели призыва на западных партнёров, оставаясь «с чистыми руками» в глазах внутренней аудитории.
Кого ещё затронут новые правила? Душчик отдельно уточнил: ограничения коснутся не только мужчин, но и украинок. Другими словами, требование подтвердить освобождение от мобилизации распространяется на всех без исключения заявителей. Как это будет работать для женщин, которые по общему правилу не подлежат призыву, – пока открытый вопрос. Возможно, для них введут отдельный перечень документов или упрощённую процедуру. Деталей на сегодня нет.
Теперь о сроках. Директиву планируют принять в июле, но вступит она в силу лишь в марте 2027 года. Именно до этой даты Евросоюз продлил действие механизма временной защиты для беженцев из Украины. Иными словами, у людей есть ещё время, чтобы сориентироваться, собрать бумаги или найти альтернативные основания для пребывания в Европе. Но общий вектор очевиден: эпоха безусловного приёма подходит к концу.
Масштаб явления красноречиво описывают цифры Евростата. Сегодня статусом временной защиты в странах ЕС пользуются 4,3 миллиона украинцев. Больше всего – в Германии (1,2 миллиона) и Польше (960 тысяч). Среди них взрослые мужчины составляют 26,6% – это около 1,15 миллиона человек по всему Евросоюзу. Только в Польше, по данным реестра PESEL, насчитывается свыше 218 тысяч мужчин со статусом UKR в возрасте от 18 до 65 лет. Умножьте эти цифры на новое правило о справке – и становится ясно, какое количество людей затронет реформа.
И на этом перемены не заканчиваются. Министерство внутренних дел Польши параллельно дорабатывает поправки к закону о гражданстве. Именно украинцы годами составляли самую многочисленную национальную группу среди желающих получить польский паспорт, так что нововведения ударят прежде всего по ним.
Проект стоит на четырёх опорах. Первая: срок обязательного проживания в Польше вырастет до восьми лет. Зачтут ли время, проведённое под временной защитой, – пока неизвестно. Вторая: тест на натурализацию по датскому образцу. Экзамен будут сдавать на польском языке уровня B2 – это довольно высокая планка, предполагающая свободное общение и понимание сложных текстов. Тест охватит вопросы по истории Польши, конституционным нормам и, вероятно, культурным особенностям.
«Польское гражданство даёт ряд привилегий, в частности право избирать и быть избранным. Поэтому мы должны быть уверены, что такой человек интегрирован в нашу систему ценностей», – пояснил замглавы МВД Польши. Логика понятна: государство хочет видеть перед собой не просто формального гражданина, а человека, осознанно разделяющего его ценности.
Но самый дискуссионный элемент – «заявление о лояльности». На финальном этапе процедуры иностранец должен будет его подписать. И это не декоративная бумага. «Заявление о лояльности даст нам возможность лишить гражданства лицо, выступившее против безопасности или интересов Польши – например, вступившее в сотрудничество с врагами. Сейчас лишение польского гражданства невозможно даже для лиц, осуждённых за шпионаж», – подчеркнул Душчик. Отказываться от первого гражданства при этом не потребуют, но цена за нелояльность резко возрастёт.
Чехия тоже не остаётся в стороне. České noviny сообщает об активной политической дискуссии вокруг будущего украинских беженцев. Лидер правопопулистской партии SPD и спикер нижней палаты парламента Томио Окамура в телеэфире заявил: если бы решение зависело только от него, он немедленно отменил бы режим временной защиты. Аргументация – «слишком много украинцев» и недовольство местного населения. Пока это лишь позиция одной политической силы, но показательно, что такие голоса звучат всё громче в разных уголках Европы.
Общая картина складывается такая: правила игры для тех, кто спасался от войны, пересматривают сразу на нескольких уровнях – и на уровне Евросоюза через директиву, и на уровне отдельных государств через национальное законодательство. Март 2027-го – это водораздел, после которого безусловный приём сменится приёмом по чётким, довольно жёстким критериям. И готовиться к этой дате стоит уже сегодня.