Правительство представило в парламенте концепт пенсионной реформы, которая серьезно изменит выплаты пенсий в Украине уже в ближайшие годы. Об этом рассказала народный депутат Ольга Василевская-Смаглюк. Законопроект планируют вынести на голосование до осени 2026 года.
Пенсионная система давно нуждается в перезагрузке. Сегодня пропасть между минимальными и максимальными выплатами просто поражает. Одни получают чуть больше прожиточного минимума, другие – десятки тысяч гривен. Правительство предлагает новую модель, которая должна эту несправедливость сгладить.
Как будут рассчитывать пенсию по новым правилам
Пенсия будет состоять из двух частей – базовой и страховой. Базовая часть финансируется государством и одинакова для всех, кто выполнил минимальные требования по стажу. Это своего рода гарантированный государством минимум, ниже которого не опустится ни один пенсионер. Страховая часть зависит от вашего персонального вклада: продолжительности официальной работы и сумм уплаченных взносов. Чем дольше вы работали легально и чем большую зарплату получали, тем выше будет эта составляющая. Сейчас пенсия рассчитывается по сложной формуле, где основной показатель – средняя зарплата по стране за три года. Из-за этого те, кто вышел на пенсию раньше, часто проигрывают тем, кто сделал это позже, даже при одинаковом стаже.
Представьте себе такую картину. Двое людей всю жизнь проработали инженерами на одном заводе, получали похожую зарплату. Но один вышел на пенсию в 2010-м, а второй – в 2025-м. Сегодня они получают абсолютно разные суммы. Реформа с базовой частью призвана минимизировать подобные перекосы. Государство гарантирует всем одинаковый минимум, а остальное начисляется по реальному вкладу. Тот, кто больше платил, получит больше, но базовый уровень не позволит кому-то скатиться в крайнюю бедность.
Что будет с «элитными» пенсиями
Специальные пенсии для отдельных категорий давно вызывают дискуссии. Для кого-то это справедливое вознаграждение за сложную работу, для большинства – привилегия. Правительство хочет постепенно вывести такие выплаты из общей солидарной системы и превратить их в профессиональные программы. Принцип простой: вместо того чтобы бюджет автоматически выплачивал повышенные суммы, представители этих профессий получат возможность дополнительно накапливать средства через отдельные пенсионные схемы. Как именно это будет происходить – через обязательные или добровольные взносы, за счет бюджета или работодателя – пока неизвестно, но направление определено.
Обсуждение этой темы было непростым. Депутаты упоминают о бешеном сопротивлении «профессиональных кланов», которые не хотят терять привычные преференции. Однако пока договорились не тормозить процесс и искать компромисс. Ведь без решения этого вопроса реформа останется половинчатой.
Накапливай сам
Речь идет о добровольных пенсионных накоплениях, которые правительство планирует развивать. Каждый желающий сможет самостоятельно откладывать себе на старость через негосударственные пенсионные фонды или другие финансовые инструменты. Во многих странах такая трехуровневая система работает уже не один десяток лет: солидарная пенсия, обязательные накопления и добровольные сбережения. Украина пока делает акцент на третьем уровне, оставляя обязательный накопительный уровень на будущее. Главное преимущество добровольных накоплений – вы сами контролируете размер взносов и выбираете, куда их вкладывать. Правда, без надежного финансового рынка и налоговых стимулов это направление вряд ли станет массовым. Поэтому параллельно нужно будет принимать пакет сопутствующих законов.
Почему реформа важна для бюджета и для вас
Министерство экономики приводит простой аргумент: сегодняшняя система обесценивает старые пенсии, а это несправедливо. Представьте, что человек вышел на пенсию десять лет назад и получает существенно меньше, чем тот, кто вышел в прошлом году, хотя стаж и взносы идентичны. Это связано с тем, что формула расчета привязана к средней зарплате на момент назначения. Показатель растет, а старые выплаты едва индексируются. Реформа с базовой частью позволит перераспределить средства так, чтобы нынешние низкие выплаты пенсий в Украине постепенно подтягивать к приемлемому уровню. При этом никто не говорит об урезании – наоборот, речь идет о выравнивании.
Кроме того, во время презентации активно обсуждали размер единого социального взноса. ЕСВ – это тот платеж, который работодатель уплачивает с вашей зарплаты, и именно из него формируется доход Пенсионного фонда. Если ставку снизить, в фонде станет меньше денег; если повысить – вырастет нагрузка на бизнес. Пока правительство не обнародовало окончательных цифр, но очевидно, что этот параметр напрямую повлияет на будущие выплаты пенсий в Украине.
Договоренности на сегодня таковы: консультации продолжат, а текст законопроекта постараются согласовать как можно быстрее. Если все пойдет по плану, уже осенью 2026 года закон может быть принят. А дальше начнется длительный переходный период, ведь такие масштабные изменения не внедряют за один день.
Конечно, деталей пока не хватает. Но направление выбрано правильное – признают даже скептики. Остается надеяться, что все заинтересованные стороны не забудут о главной цели: сделать выплаты пенсий в Украине достойными для каждого, кто честно работал всю жизнь.