Взыскание средств с Укрзализныци во время войны долго напоминало игру в одни ворота: суд решение выносил, компания даже платила, а люди денег не видели. Средства зависали на депозитном счету исполнительной службы, и все разводили руками – мол, военное положение, ничего не поделаешь. Но 6 апреля 2026 года Объединённая палата Кассационного гражданского суда Верховного Суда сказала: хватит. Деньги должны быть у людей, а не мёртвым грузом лежать на казённых счетах.
Как всё началось: история одного работника
ОСОБА_1 (имя скрыто, как это обычно бывает в судебных решениях) работал в структурном подразделении Акционерного общества «Украинская железная дорога». В январе 2022 года его отстранили от работы – и он пошёл в суд.
Полтавский районный суд в январе 2024 года встал на сторону работника: приказ об отстранении признали незаконным и отменили, а с Укрзализныци взыскали средний заработок за время вынужденного прогула – 19 751,61 грн, плюс судебный сбор в размере 1 885,60 грн. Апелляция оставила решение без изменений. Казалось бы, справедливость восторжествовала.
Но дальше началось самое интересное.
Ловушка военного положения
В мае 2024 года суд выдал исполнительные листы. Взыскатель предъявил их в Печерский отдел государственной исполнительной службы в Киеве. 13 июня исполнительные производства открыли – и в тот же день остановили.
Основание – пункт 10-3 раздела XIII «Заключительные и переходные положения» Закона Украины от 02 июня 2016 года № 1404-VIII «Об исполнительном производстве». Если коротко: на период военного положения приостанавливается совершение исполнительных действий в отношении Укрзализныци. Никаких арестов, никакого принудительного списания средств.
И вот тут – ключевой момент. Укрзализныця, несмотря на эту приостановку, добровольно перечислила на депозитный счёт исполнительной службы 17 417,96 грн. То есть должник сам, без какого-либо принуждения, исполнил судебное решение. Деньги есть. Они лежат на счету. Но получить их взыскатель не может – исполнительная служба отказывается их перечислять, ссылаясь на тот же мораторий.
Честно говоря, ситуация абсурдная. Представьте: вам должны деньги, должник их отдал, они буквально в нескольких кликах от вашего счёта, а посредник говорит – «подождите до конца войны».
Что сказали суды первой и апелляционной инстанций
Полтавский районный суд в сентябре 2025 года отказал в удовлетворении жалобы. Логика простая: закон есть закон, пункт 10-3 действует, исполнитель не вправе совершать никаких действий до окончания военного положения. Апелляционный суд в декабре 2025 года эту позицию поддержал.
И тут важен контекст. Ранее, в марте 2024 года, Верховный Суд уже высказался по этому поводу в деле № 159/22/22. Вывод был категоричным: даже если Укрзализныця добровольно перечислила средства на депозит, исполнитель до конца военного положения не вправе ни перечислить их взыскателю, ни закрыть исполнительное производство. Никаких исключений.
Именно на эту позицию и опирались суды, отказывая работнику.
Почему Объединённая палата пошла другим путём
В декабре 2025 года ОСОБА_1 подал кассационную жалобу. И вот тут коллегия судей Первой судебной палаты Кассационного гражданского суда сделала то, что случается нечасто – передала дело на рассмотрение Объединённой палаты. Причина: назрела потребность отступить от предыдущего вывода Верховного Суда.
6 апреля 2026 года Объединённая палата приняла решение, которое можно назвать тектоническим сдвигом в практике взыскания средств с Укрзализныци.
Судьи разложили проблему на составляющие – и увидели то, чего не замечали раньше.
Первое. Цель Закона № 2468-IX, которым и ввели мораторий, – защитить финансовую стабильность Укрзализныци, сохранить средства на её счетах для бесперебойной работы в условиях войны. Логика понятна: железная дорога – критическая инфраструктура. Но когда компания добровольно перечисляет деньги на депозит исполнительной службы, она этих средств уже лишилась. Они не на счетах Укрзализныци, не работают на её деятельность. Они просто лежат мёртвым капиталом.
Второе. Пункт 10-3 говорит о приостановке «исполнительных действий и мер принудительного исполнения». То есть об арестах, принудительном списании, розыске имущества – обо всём, что исполнитель делает против воли должника. А вот перечисление добровольно внесённых средств взыскателю – это совсем другая операция. Здесь нет никакого принуждения.
Третье – и это, пожалуй, самый сильный аргумент. Статья 47 Закона Украины от 02 июня 2016 года № 1404-VIII «Об исполнительном производстве» прямо обязывает исполнителя перечислить средства взыскателю не позднее следующего рабочего дня после их поступления на депозитный счёт. Никаких исключений для Укрзализныци эта норма не содержит. И она не «выключается» пунктом 10-3, потому что регулирует иное – не принудительное взыскание, а техническое движение уже полученных средств.
Конституция и Конвенция – против формализма
Верховный Суд напомнил простые, но фундаментальные вещи. Статья 129-1 Конституции Украины говорит: судебное решение обязательно к исполнению. Статья 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод гарантирует право на справедливый суд – а это право было бы иллюзорным, если бы выигранное решение можно было не исполнять годами.
Коллегия сослалась и на практику Европейского суда по правам человека. В деле «Юрий Николаевич Иванов против Украины» ЕСПЧ подчеркнул: неисполнение окончательного судебного решения – это нарушение самого права на суд. А в деле «Глоба против Украины» добавил: государство обязано принять все необходимые шаги для исполнения решения, и неоправданная задержка – это уже вмешательство в право на мирное владение имуществом.
И правда: деньги лежат на счету с июля 2024 года. Должник их отдал. Никакой законной причины не передавать их взыскателю просто не существует.
Новый алгоритм: что теперь должен делать исполнитель
Верховный Суд сформулировал чёткий порядок действий для ситуаций, когда речь идёт о взыскании средств с Укрзализныци, уплаченных добровольно:
– исполнитель возобновляет исполнительное производство (если оно было приостановлено);
– перечисляет средства взыскателю согласно статье 47 Закона № 1404-VIII;
– после этого, при наличии оснований, может снова приостановить исполнительные действия или вовсе закрыть производство в связи с полным исполнением.
Это не подрывает мораторий. Укрзализныцю никто не принуждает платить. Но если она заплатила – деньги должны дойти до человека.
Почему это решение важно не только для одного работника
Дело № 545/304/22 – это прецедент, который меняет правила для сотен, а может, и тысяч взыскателей. Любой, кто выиграл суд против Укрзализныци и столкнулся с тем, что деньги «зависли» на депозите, теперь имеет железный аргумент для взыскания средств с Укрзализныци без многомесячного ожидания.
Более того – Объединённая палата официально отступила от предыдущего вывода Верховного Суда по делу № 159/22/22. Того самого, где сказали: «не вправе совершать какие-либо исполнительные действия ни при каких обстоятельствах». Теперь эта позиция больше не действует.
Коллегия судей прямо указала: неоправданное промедление с перечислением средств лишь из-за факта приостановки производства на неопределённое время не соответствует ни Конституции, ни Конвенции, ни самому Закону № 1404-VIII.
В конкретном деле суд кассационной инстанции признал бездействие Печерского ОГИС неправомерным и обязал должностных лиц возобновить исполнительные действия и перечислить взыскателю 17 417,96 грн.
Средства, пролежавшие на депозите почти два года, наконец нашли своего владельца.
