Виключення з військового обліку – процедура, яка мала б працювати автоматично після того, як військово-лікарська комісія визнала людину непридатною до служби. Але на практиці все часто впирається в людський фактор. Або, точніше, в небажання окремих посадовців доводити справу до кінця. Саме з такою ситуацією зіткнувся позивач у справі № 600/1694/26-а, яку розглянув Чернівецький окружний адміністративний суд.
Давайте розберемо цю історію детально. Вона показова – і стане в пригоді кожному, хто опинився в схожій патовій ситуації.
Що трапилося
Уявіть: ви проходите військово-лікарську комісію, отримуєте довідку про непридатність до служби з виключенням з обліку. Здавалося б, на цьому все – ви більше не військовозобов’язаний. Але коли позивач звернувся до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, щоб дані про нього в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов’язаних та резервістів привели у відповідність, йому… відмовили.
Причина? У ТЦК заявили, що довідка ВЛК не затверджена 16 регіональною військово-лікарською комісією. І запропонували позивачу пройти медичний огляд повторно.
Але ж довідка вже була на руках. І жодних доказів, що рішення ВЛК скасоване чи визнане недійсним, – нуль. Людина фактично зависла в правовому вакуумі: за документами непридатна, а в Реєстрі – досі на обліку.
Що сказав суд
Суд підійшов до справи системно. Нагадаю головне: військово-лікарська комісія ще 8 вересня 2023 року визнала позивача непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Підстава – стаття 52 “А” графи II Розкладу хвороб, затвердженого Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України № 402.
Ключовий момент: відповідач не надав суду жодного доказу, що та довідка ВЛК № 15027 була скасована або ж що тимчасове посвідчення військовозобов’язаного позивача визнане недійсним. Нічого. Просто усна відмова і посилання на відсутність затвердження регіональною ВЛК.
Як зазначив суд, таке «невнесення відомостей у Реєстр через неналежне виконання посадовими особами певних етапів процедури суперечить принципу правової визначеності». Іншими словами, людина не повинна страждати через те, що хтось у ланцюжку не виконав свою роботу.
На чому ґрунтується рішення
Юридична база тут досить чітка. Закон України “Про військовий обов’язок і військову службу” (№ 2232-XII) у пункті 3 частини 6 статті 37 прямо каже: виключенню з військового обліку підлягають громадяни, визнані ВЛК непридатними до служби з виключенням з обліку. Жодних додаткових умов. Жодних «але».
Далі – Закон України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов’язаних та резервістів” (№ 1951-VIII). Він визначає, що районні та міські ТЦК є органами ведення Реєстру і зобов’язані забезпечувати актуалізацію його бази даних. Це не чиясь примха – це прямий обов’язок.
До речі, суд окремо підкреслив: посилання відповідача на те, що довідка не затверджена регіональною ВЛК, не звільняє його від обов’язку внести актуальні дані до Реєстру. Якщо всередині системи стався збій – це проблема системи, а не людини, яка сумлінно пройшла всі передбачені законом процедури.
Чому ТЦК помилився
Тут важливий момент, який часто випускають з уваги. Постанови ВЛК – і штатних, і позаштатних – обов’язкові до виконання. Це зафіксовано у пункті 2.1 Положення № 402. Тобто рішення комісії не є якоюсь рекомендацією чи «проєктом» – це документ, що породжує конкретні правові наслідки.
І якщо військово-лікарська комісія ухвалила рішення – територіальний центр комплектування не має права його ігнорувати. Хіба що воно скасоване у встановленому порядку. А цього, як ми вже знаємо, не сталося.
Суд також звернув увагу на Порядок № 1487 (затверджений постановою Кабінету Міністрів від 30 грудня 2022 року). Пункт 79 цього Порядку чітко перераховує функції ТЦК: організація військового обліку, взяття, зняття та виключення з обліку, проставлення відповідних відміток у військово-облікових документах. Усе це – не опція, а імператив.
Що отримав позивач
Суд повністю задовольнив позов. Ось що було вирішено:
– Дії ТЦК щодо внесення до Реєстру відомостей про перебування позивача на військовому обліку визнано протиправними.
– Відповідача зобов’язано внести до Реєстру дані про виключення позивача з військового обліку.
– На користь позивача стягнуто судовий збір – 2662,40 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Ключове тут – суд не просто визнав бездіяльність незаконною, а й зобов’язав ТЦК виконати конкретну дію. Саме такий спосіб захисту забезпечує реальне, а не декларативне поновлення прав людини.
Що це означає на практиці
Це рішення – важливий сигнал. Воно підтверджує: якщо військово-лікарська комісія визнала вас непридатним до служби з виключенням з обліку, ви маєте повне право вимагати внесення відповідних даних до Реєстру. І ТЦК не може відмовляти вам під надуманими приводами.
Якщо вам кажуть, що «довідка не затверджена», «треба пройти комісію ще раз» або щось подібне – це привід звертатися до суду. Практика вже є, і вона на боці громадянина.
Крім того, варто пам’ятати: наявність довідки ВЛК про непридатність із виключенням з обліку – це завершений юридичний факт. Він не потребує додаткових «підтверджень» або «затверджень», якщо інше прямо не передбачене законом. А закон, як ми побачили, такого не вимагає.
Тож якщо ви опинилися в схожій ситуації – не чекайте, поки «само розсмокчеться». Територіальний центр комплектування зобов’язаний діяти на підставі закону, а не за внутрішніми «звичаями». А якщо він цього не робить – адміністративний суд має достатньо інструментів, щоб змусити його виконати свої функції. І справа № 600/1694/26-а – тому підтвердження.