Зачисление обучения в военных лицеях в стаж могут разрешить в Украине. Речь идет об отдельной категории бывших лицеистов, которые позже поступили в высшие военные учебные заведения либо проходили или продолжают проходить военную службу. Им предлагают учитывать годы учебы в срок и стаж военной службы, в выслугу лет и страховой стаж.
Даже если во время учебы эти люди не имели воинского звания, не принимали присягу и не платили страховых взносов. Именно из-за этих обстоятельств им раньше отказывали.
В Верховную Раду внесли законопроект №16205 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно обеспечения права выпускников военных лицеев на зачисление времени учебы в срок и стаж военной службы, выслугу лет и страховой стаж». Документ меняет три базовых закона, так что давайте разберемся, кого он коснется и что это даст на практике.
Кому и за какой период
Законопроект охватывает учебу в отечественных военных лицеях с 1 сентября 1992 года до 1 июля 1999 года. Этот отрезок времени предлагают засчитывать в срок и стаж военной службы, а также учитывать при исчислении выслуги лет и страхового стажа.
Право хотят распространить на выпускников, которые после окончания лицея поступили в высшее военное учебное заведение и/или проходили или проходят военную службу. То есть изменения касаются и действующих военнослужащих, и тех, кто уже уволился.
Тут важный момент. Самого факта учебы в лицее недостаточно. Зачисление этого периода законопроект связывает с последующей военной учебой или прохождением службы.
Под действие документа подпадают люди, чья биография сложилась по одному сценарию: лицей, затем военный вуз, затем служба. Тем, кто после лицея выбрал гражданскую профессию, рассчитывать не на что.
Предлагают внести изменения в законы «О воинской обязанности и военной службе», «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» и «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц».
Почему учебу до сих пор не засчитывают
Корень проблемы – в том, как регулировали военное образование в 1990-х. В 1992 году в рамках реформы системы военного образования создали Львовский военный лицей имени Героев Крут и Киевский военный лицей. Учеба в них началась 1 сентября 1992 года.
Создание этих заведений должно было вернуть стране систему подготовки будущих офицеров, которая в начале 1990-х фактически рассыпалась. Тогда же появились и первые сложности с оформлением статуса лицеистов. Формально они были учащимися, а не военнослужащими, хотя жили по армейскому распорядку.
Лицеистов зачисляли приказами руководителей заведений, они получали питание, форменную одежду и место для проживания. После выпуска их направляли в высшие учебные заведения Министерства обороны Украины по утвержденным планам распределения.
Но воинских званий им не присваивали, присягу они не принимали. Отсюда и споры: можно ли считать такую учебу прохождением военной службы?
В редакциях статьи 24 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе», действовавших с 22 августа 1994 года до 15 июня 1997 года, началом пребывания на военной службе для отдельных категорий считался, в частности, день прибытия на учебу в военно-учебное заведение или военный лицей, указанный в предписании военного комиссариата. Казалось бы, все в пользу лицеистов.
Однако позже практика пошла другим путем. Одним из оснований для отказов стало то, что лицеисты не имели званий и не принимали присягу, а сами лицеи занимались предварительной подготовкой кандидатов к поступлению в высшие военные учебные заведения.
Добавьте сюда постановление Кабинета Министров Украины от 17 июля 1992 года №393. Оно регулирует порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий, но отдельного основания для зачисления времени учебы в военном лицее в нем нет.
Именно поэтому зачисление обучения в военных лицеях в стаж долгое время оставалось спорным вопросом. А бывшие лицеисты, которые дальше проходили военную службу, регулярно сталкивались с отказами учесть эти периоды.
Что это даст на практике
Для человека, который всю жизнь в форме, каждый год имеет значение. Выслуга лет влияет на размер пенсии и на право выйти на нее раньше. Страховой стаж определяет, будет ли пенсия вообще и какой она выйдет.
Если учебу в военных лицеях наконец будут засчитывать, у части выпускников появится дополнительных три-семь лет стажа. Для кого-то это означает более высокую пенсию. Для кого-то – возможность досрочного выхода. А кто-то сможет пересчитать выплату, которую уже получает.
Наибольший эффект такая норма даст тем, кто уволился с минимальной выслугой или подошел близко к порогу, после которого пенсия становится выше. Несколько добавленных лет тут решают многое.
Не стоит думать, что деньги упадут на счет автоматически. Зачисление обучения в военных лицеях в стаж – это право, а не готовый перерасчет. Человеку, скорее всего, придется подать заявление, собрать документы об учебе и службе и пройти процедуру подтверждения.
Есть и ограничения. Законопроект не делает исключение для всех, кто когда-либо носил лицейскую форму. Если после лицея человек не связал жизнь с армией, основания для зачисления не возникнет.
И еще один нюанс. Пока это лишь законопроект – №16205. Он должен пройти чтения, голосование и подпись. Так что окончательные правила игры могут отличаться от первоначальной редакции.
Еще один практический момент. Перерасчет, скорее всего, не будет автоматическим для всех. Кому-то придется доказывать сам факт учебы, особенно если прошло много лет и часть документов утрачена.
Для тех, кто ждал годами, зачисление обучения в военных лицеях в стаж наконец может стать реальностью. Если вы или ваши близкие учились во Львовском или Киевском военном лицее в 1992-1999 годах и потом служили, стоит сохранить документы о том периоде уже сейчас. Диплом, предписание военного комиссариата, выписки из приказов – все это пригодится, когда закон вступит в силу.
Обсудить эту новость в моем телеграм-канале Адвокат Олег Лукьянчиков