Канцлер Німеччини Фрідріх Мерц заявив, що заморожені російські активи повинні залишатися в Європі. Ця заява пролунала на тлі повідомлень про те, що США запропонували передати частину цих коштів під контроль структури, пов’язаної з Вашингтоном. Мерц сказав: – Активи, заморожені в Європі, повинні залишатися замороженими в Європі. Це наша справа, і ми самі приймаємо рішення.
Дійсно, ситуація навколо російських резервів загострюється. Financial Times з посиланням на обізнані джерела написала, що США пропонують розморозити частину суверенних активів Росії, щоб спробувати відновити переговори про завершення війни проти України. Виникає питання: чи мають право США розпоряджатися активами, які фізично перебувають у Європі?
Давайте розберемося, що тут відбувається з правової точки зору.
Що таке заморожені російські активи і як вони працюють
Після початку повномасштабного вторгнення Росії в Україну країни ЄС та США заморозили близько 300 мільярдів доларів резервів Центрального банку РФ. Більша частина цих коштів – понад 200 мільярдів – знаходиться саме в Європі, переважно в бельгійському депозитарії Euroclear.
Заморожування – це не конфіскація. Це тимчасове обмеження, яке не змінює права власності. Росія, як і раніше, вважається власником цих активів, але не може ними користуватися. Такий підхід відповідає міжнародному праву, зокрема принципу суверенного імунітету.
А от конфіскація означала б позбавлення права власності. Для цього потрібні зовсім інші правові підстави. Саме тому ЄС поки що не наважується просто вилучити ці гроші.
Позиція США і реакція Німеччини
За інформацією Financial Times, американська сторона запропонувала розморозити частину активів, щоб передати їх під контроль структури, пов’язаної з Вашингтоном. Мета – створити важіль впливу на переговори з Росією.
Проте Мерц категорично проти. Він наголосив, що рішення про долю заморожених російських активів має ухвалюватися виключно в Європі. Це наша справа, і ми самі приймаємо рішення, підкреслив канцлер.
Така позиція Німеччини зрозуміла. По-перше, більшість активів фізично перебувають на території ЄС. По-друге, будь-які маніпуляції з ними можуть мати серйозні юридичні наслідки для всієї європейської фінансової системи.
Юридичні ризики і міжнародний досвід
Тут важливий момент: якщо порушити суверенний імунітет, інші країни можуть почати виводити свої активи з Європи та США. Це підірве довіру до західних фінансових систем.
Історія знає приклади, коли заморожені активи використовували для компенсацій. Наприклад, після війни в Перській затоці кошти Іраку були спрямовані на виплати Кувейту. Але там була відповідна резолюція Ради Безпеки ООН. У випадку з Росією такої резолюції немає, бо Росія має право вето.
Тому ЄС і США шукають обхідні шляхи. Один з них – використання надприбутків від заморожених російських активів. Це дозволяє отримати певні кошти для допомоги Україні, не торкаючись самого тіла активів. Але це дає значно менше грошей, ніж повна конфіскація.
Що це означає для України
Для України важливо, щоб ці активи врешті-решт були використані для відбудови. Але юридичні механізми ще не до кінця прописані.
Якщо США отримають контроль над частиною активів, це може змінити баланс у переговорах. Але чи законно це? Тут багато залежить від того, яка саме структура отримає контроль і на яких умовах.
Мерц фактично наполягає на тому, що рішення про долю заморожених російських активів має ухвалюватися в Європі, а не у Вашингтоні. Це питання європейського суверенітету.
Поки що Мерц дав чіткий сигнал: Німеччина не має наміру віддавати контроль над замороженими російськими активами за океан. І це може вплинути на подальші переговори.