Канцлер Германии Фридрих Мерц заявил, что замороженные российские активы должны оставаться в Европе. Это прозвучало на фоне сообщений о том, что США предложили передать часть этих средств под контроль структуры, связанной с Вашингтоном. Мерц сказал: – Активы, замороженные в Европе, должны оставаться замороженными в Европе. Это наше дело, и мы сами принимаем решения.
Ситуация вокруг российских резервов накаляется. Financial Times со ссылкой на осведомленные источники написала, что США предлагают разморозить часть суверенных активов России, чтобы попытаться возобновить переговоры о завершении войны против Украины. Возникает вопрос: имеют ли право США распоряжаться активами, которые физически находятся в Европе?
Давайте разберемся, что здесь происходит с правовой точки зрения.
Что такое замороженные российские активы и как они работают
После начала полномасштабного вторжения России в Украину страны ЕС и США заморозили около 300 миллиардов долларов резервов Центрального банка РФ. Большая часть этих средств – более 200 миллиардов – находится именно в Европе, преимущественно в бельгийском депозитарии Euroclear.
Заморозка – это не конфискация. Это временное ограничение, которое не меняет права собственности. Россия по-прежнему считается владельцем этих активов, но не может ими пользоваться. Такой подход соответствует международному праву, в частности принципу суверенного иммунитета.
А вот конфискация означала бы лишение права собственности. Для этого нужны совсем другие правовые основания. Именно поэтому ЕС пока не решается просто изъять эти деньги.
Позиция США и реакция Германии
По информации Financial Times, американская сторона предложила разморозить часть активов, чтобы передать их под контроль структуры, связанной с Вашингтоном. Цель – создать рычаг влияния на переговоры с Россией.
Однако Мерц категорически против. Он подчеркнул, что решение о судьбе замороженных российских активов должно приниматься исключительно в Европе. Это наше дело, и мы сами принимаем решения, отметил канцлер.
Такая позиция Германии понятна. Во-первых, большинство активов физически находятся на территории ЕС. Во-вторых, любые манипуляции с ними могут иметь серьезные юридические последствия для всей европейской финансовой системы.
Юридические риски и международный опыт
Тут важный момент: если нарушить суверенный иммунитет, другие страны могут начать выводить свои активы из Европы и США. Это подорвет доверие к западным финансовым системам.
История знает примеры, когда замороженные активы использовали для компенсаций. Например, после войны в Персидском заливе средства Ирака направили на выплаты Кувейту. Но там была соответствующая резолюция Совета Безопасности ООН. В случае с Россией такой резолюции нет, потому что Россия имеет право вето.
Поэтому ЕС и США ищут обходные пути. Один из них – использование сверхприбылей от замороженных российских активов. Это позволяет получить определенные средства для помощи Украине, не трогая само тело активов. Но это дает значительно меньше денег, чем полная конфискация.
Что это значит для Украины
Для Украины важно, чтобы эти активы в конце концов были использованы для восстановления. Но юридические механизмы еще не до конца прописаны.
Если США получат контроль над частью активов, это может изменить баланс в переговорах. Но законно ли это? Здесь многое зависит от того, какая именно структура получит контроль и на каких условиях.
Мерц фактически настаивает на том, что решение о судьбе замороженных российских активов должно приниматься в Европе, а не в Вашингтоне. Это вопрос европейского суверенитета.
Пока Мерц дал четкий сигнал: Германия не намерена отдавать контроль над замороженными российскими активами за океан. И это может повлиять на дальнейшие переговоры.