Исключение из воинского учета – процедура, которая по закону должна происходить автоматически после того, как военно-врачебная комиссия признала человека непригодным к службе. Но на практике всё иначе. Тысячи украинцев, получивших справку ВВК о непригодности, открывают приложение «Резерв+» и видят там статус военнообязанного – без единого упоминания о медицинском заключении. Именно такая ситуация стала предметом разбирательства по делу № 120/7156/26, которое Винницкий окружной административный суд рассмотрел 5 августа 2026 года.
История вполне типичная. Мужчина прошёл военно-врачебную комиссию, получил справку № 38/1357 от 6 апреля 2023 года о непригодности к военной службе – и на этом, казалось бы, всё. Однако при обновлении учётных данных в «Резерв+» выяснилось, что в реестре он по-прежнему значится военнообязанным. Никаких сведений о решении ВВК система не отображала.
Что он сделал дальше? 18 июня 2025 года подал в территориальный центр комплектования и социальной поддержки заявление об исключении из воинского учета. К заявлению приложил копию военного билета, справку ВВК, паспорт и идентификационный код. Казалось бы – вот документы, вот основание, работайте. Но ответа не последовало. Адвокатские запросы тоже результатов не дали. ТЦК просто молчал. Пришлось идти в суд.
Почему ТЦК обязан был действовать
Тут важный момент: законодательство не оставляет территориальному центру пространства для манёвра. Часть 6 статьи 37 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» чётко говорит – граждане, которых ВВК признала непригодными, подлежат исключению из воинского учета. Формулировка императивная. Никаких «могут быть исключены» или «по решению руководителя». Подлежат – и точка.
Кроме того, пункт 79 Порядка № 1487 прямо возлагает на ТЦК обязанность осуществлять исключение из воинского учета лиц, признанных непригодными по решению ВВК. А Закон Украины «О Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов» обязывает органы ведения реестра – то есть те самые ТЦК – актуализировать базу данных.
Суд в этом деле подчеркнул принципиальную разницу между двумя терминами, которые часто путают: снятие с воинского учета и исключение из воинского учета. Первое – временное. Например, когда человек переезжает в другой город и становится на учёт там. А вот исключение по состоянию здоровья – окончательное. Оно прекращает статус лица как военнообязанного. Человек перестаёт быть субъектом воинской обязанности.
Когда ТЦК не вносит соответствующие изменения в реестр, возникает абсурдная ситуация: по документам ВВК человек непригоден, а в системе – военнообязанный. И юридическую силу имеет именно эта, «цифровая» реальность, когда речь заходит о мобилизационных мероприятиях.
Имеет ли ТЦК право пересматривать заключение ВВК
Нет. И это, честно говоря, один из самых важных выводов данного дела. Руководствуясь позицией Верховного Суда (постановление от 12 июня 2020 года по делу № 810/5009/18), Винницкий окружной админсуд подчеркнул: ТЦК не вправе давать собственную оценку заключению военно-врачебной комиссии. Не может сказать: «А давайте-ка вы ещё раз пройдёте обследование». Не может решить, что диагноз недостаточно серьёзный.
Суд также отметил вещь, которая пригодится многим: если лицо уже исключено из воинского учета, нормы Положения № 402 об обязательном периодическом медицинском осмотре на него не распространяются. Иными словами, ТЦК не может вызывать вас на повторную ВВК просто потому, что им так захотелось – для этого требуется изменение правового статуса на уровне закона.
Кстати, в этом деле ТЦК вообще не подал отзыва на иск. Никаких возражений, никаких аргументов. Суд рассматривал дело по правилам упрощённого искового производства – без вызова сторон, лишь по имеющимся материалам. И этого оказалось достаточно.
Что решил суд
Иск удовлетворили полностью. Суд признал бездействие ТЦК противоправным и обязал:
- исключить истца из воинского учета;
- внести в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов сведения об исключении на основании пункта 3 части 6 статьи 37 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе».
Отдельно суд взыскал с ТЦК в пользу истца судебный сбор – 1311,20 грн.
Ключевое здесь вот что: суд прямо сказал – при наличии справки ВВК о непригодности у субъекта властных полномочий нет дискреции. Нет свободы усмотрения. Есть императивная обязанность – внести изменения в реестр. И неисполнение этой обязанности является противоправным бездействием, нарушающим права человека.
Когда вы сталкиваетесь с похожей ситуацией – справка ВВК на руках, а в «Резерв+» никаких изменений – алгоритм действий вырисовывается такой. Сначала – письменное заявление в ТЦК с копиями всех документов. Если в разумный срок реакции нет – адвокатские запросы. И если это тоже не помогает – обращение в административный суд. Как показывает дело № 120/7156/26, украинские суды готовы вставать на сторону гражданина, когда ТЦК игнорирует прямые требования закона.
К слову, суд сослался и на практику Европейского суда по правам человека – в частности, на решение по делу «Афанасьев против Украины». Статья 13 Конвенции о защите прав человека гарантирует каждому эффективное средство правовой защиты. И украинский административный суд в этом деле таким средством стал.
