Военное положение и мобилизацию в Украине продлят еще на 90 дней. В ближайшее время президент Владимир Зеленский внесет в Верховную Раду соответствующие предложения, а голосование нардепы планируют на понедельник, 26 октября. Новый срок будет действовать с 31 октября 2026 года по 29 января 2027 года.
По словам одного из народных избранников, это продление станет уже двадцать первым. Выглядит как привычная рутина, к которой все успели привыкнуть. Только за этой рутиной стоят вещи, ежедневно влияющие на миллионы людей: возможность выезда за границу, работа бизнеса, бронирование работников, повестки и отсрочки. Так что давайте разберемся, что происходит на самом деле и почему очередные три месяца имеют значение.
Кто на самом деле принимает решение
Может показаться, что все решает президент. На самом деле процедура сложнее, и в ней задействованы две ветви власти.
Сначала глава государства вносит в парламент предложения о продлении военного положения и мобилизации. Затем Верховная Рада утверждает соответствующие указы. Основание – статья 85, пункт 31 Конституции Украины. Затягивать здесь нельзя: закон отводит парламенту на утверждение считаные дни.
Простыми словами: президент предлагает, парламент соглашается. Без голосования Рады указ не работает. И это не формальность, а способ удержать баланс между ветвями власти даже во время войны.
Есть и базовый документ, о котором полезно знать. Закон Украины «О правовом режиме военного положения» от 12 мая 2015 года № 389-VIII в статье 1 описывает военное положение как особый правовой режим, который вводят в случае вооруженной агрессии или прямой угрозы нападения. Проще говоря, это набор временных правил, а не новая система права навсегда.
Так что когда говорят о военном положении и мобилизации, речь на самом деле идет о двух разных документах: указе о сроке действия режима и указе о проведении общей мобилизации. Голосуют за них отдельными законами, но почти всегда в один день.
Что именно меняют эти 90 дней
Если говорить откровенно, в правилах не появляется ничего нового. Продление именно продлевает, а не меняет.
- Порядок военного учета остается тем же.
- Правила вручения повесток, штрафы за неявку и возможность обжаловать действия ТЦК в суде – без изменений.
- Нормы об отсрочках, бронировании и уходе за близкими работают так же, как и до 31 октября.
Ключевое здесь – формулировка «без изменений». Именно поэтому каждый раз, когда появляется новость об очередном продлении, люди спрашивают: а что теперь? Ответ обычно скучный – ничего.
Хотя один нюанс есть. Срок действия режима работает как дедлайн. Если бронирование работника оформлено на период военного положения, предприятию важно следить, чтобы бумаги не пересохли раньше самого режима. То же касается срочных договоров и разрешений, привязанных к конкретной дате.
А если Рада по каким-то причинам не успеет проголосовать до конца октября? Тогда режим просто прекратит действие, и вместе с ним рассыплется немало подзаконных актов. Именно поэтому такие голосования стараются не откладывать.
Почему именно 90 дней
Логика простая. 90 дней – это примерно квартал, удобный отрезок для планирования.
Представьте, что парламент голосовал бы каждые две недели. Он просто не успевал бы заниматься ничем другим. А если бы сроки делали на год и больше, депутаты потеряли бы рычаг контроля над ситуацией. Три месяца – компромисс между стабильностью и подотчетностью.
Кстати, именно поэтому в новостях так часто мелькает одна и та же цифра. Это не магия и не традиция ради традиции. Двадцать одно продление – это примерно пять лет подряд.
Что обычно означает военное положение для гражданских
Многие ошибочно считают, что режим касается только военных. На самом деле он задевает всех.
- Действует комендантский час, его границы определяют местные военные администрации.
- Документы могут проверять на улице, на блокпостах, в транспорте.
- Ограничивают массовые собрания, а в отдельных случаях – движение транспорта и въезд в определенные районы.
- Часть прав человека приостанавливают, но не все: закон прямо перечисляет те, которые ограничить нельзя.
Перечень ограничений не выдумывают на месте. Он прописан в законе и в указе, а местные администрации лишь уточняют детали под свои условия.
Во время военного положения не проводят выборы и референдумы, а забастовки запрещены. Это не чья-то прихоть, а прямое предписание закона.
И вот что тут принципиально: любое ограничение должно опираться на норму. Если у действия нет основания ни в законе, ни в указе, ни в решении военного командования, это повод жаловаться. Сначала – руководителю, дальше – в суд или к уполномоченному по правам человека.
Мобилизация: что стоит держать в голове
Военное положение и мобилизация идут в паре, но это разные правовые институты. Мобилизацию регулирует Закон Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» от 21 октября 1993 года № 3543-XII.
Правила призыва, учета и вручения повесток обновляли в 2024 году. С тех пор появились электронный кабинет военнообязанного, более четкие сроки обновления данных и новые основания для отсрочки.
Что действительно стоит проверить до конца октября:
- актуальны ли ваши данные в реестре, особенно адрес и телефон;
- есть ли у вас право на отсрочку и подтверждают ли это документы;
- оформлено ли бронирование там, где оно нужно работодателю;
- не затерялось ли решение ТЦК, которое вы собирались обжаловать, ведь на это тоже есть сроки.
Повестка, кстати, не всегда означает немедленную отправку на фронт. Но документ, врученный с нарушением порядка, стоит зафиксировать: фото, видео, свидетели. Это пригодится, если дело дойдет до суда.
Что меняется для работодателей
Для бизнеса режим означает более гибкие правила труда. Действует Закон Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» от 15 марта 2022 года № 2136-IX.
По нему работодатель может менять существенные условия труда, переводить людей на другую работу, вводить сокращенную неделю. Вместе с тем есть и границы: отпуска, оплата, сроки уведомлений – все это прописано.
Еще один момент – работники, подлежащие бронированию. Бронирование, если объяснить простыми словами, это отсрочка для людей, без которых критически важное предприятие не сможет работать. Списки формирует само предприятие, а утверждают соответствующие органы. С каждым продлением режима эти списки приходится держать в рабочем состоянии.
Что будет после 29 января
Скорее всего – очередное продление режима и мобилизации. Такой сценарий повторяется уже двадцать один раз, и сигналов о смене подхода пока нет.
Для бизнеса это означает простую вещь: планировать короткими отрезками, а не на годы. Для человека с повесткой – внимательно читать документы и не верить чатам. Для остальных – держать под рукой копии бумаг, привязанных к сроку действия режима.
Последнее, что стоит сделать уже на этой неделе: проверить, не истекает ли 30 октября какое-то ваше разрешение, договор или согласование. Продлят режим или нет, а бумаги лучше обновить заранее.
Спор с ТЦК тоже не стоит откладывать. У обжалования есть свои сроки, и продление режима их не удлиняет.
