Исключение из военного учёта не сводится к отметке в документе. Человек теряет статус военнообязанного, и вернуть его на учёт без законного основания никто не может. Именно на этом основании Волынский окружной административный суд 4 сентября 2026 года удовлетворил иск полностью. Дело № 140/7155/26, председательствующий судья Андрусенко О. А.
Что произошло в деле
История началась 29 июля 2022 года. Внештатная постоянно действующая ВЛК признала мужчину непригодным к военной службе. Основанием стала статья 47а графы II Расписания болезней, утверждённого приказом Министерства обороны Украины от 14.08.2008 № 402. Справка № 7/1083 зафиксировала исключение из учёта, а во временном удостоверении военнообязанного появилась отметка: повторный медицинский осмотр не нужен.
Почти четыре года мужчина жил спокойно. А в мае 2026 года открыл приложение Резерв+ и увидел странную картину. В документе, сформированном 5 мая 2026 года, он значился как военнообязанный. Рядом, в том же электронном документе, сохранялась запись о постановлении ВЛК с выводом: непригоден с исключением из военного учёта. Две взаимоисключающие отметки в одной строке.
22 мая 2026 года он обратился в ТЦК. Ответное письмо от 27 мая 2026 года № 5302 было коротким. Изменения внесли во исполнение распоряжения от 09.04.2026 № 1195/3564, но медицинских документов, подтверждающих непригодность, в ТЦК нет, поэтому оснований для исключения не хватает.
По мнению истца, здесь всё просто. Законодательство не содержит механизма восстановления на военном учёте тех, кого раньше исключили из-за непригодности. Значит, действия ТЦК незаконны уже по определению.
Почему ТЦК не вправе отменять заключение ВЛК
Часть вторая статьи 19 Конституции Украины требует от государственных органов действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренными законом. Это не декларация, а рабочий инструмент административного суда. Именно по этому критерию проверяют каждое решение ТЦК.
Общие основы воинской обязанности определяет Закон Украины от 25.03.1992 № 2232-XII «О воинской обязанности и военной службе». В части девятой статьи 1 он делит граждан на допризывников, призывников, военнослужащих, военнообязанных и резервистов. Статус военнообязанного возникает не сам по себе, а из учётных действий государства.
Дальше решающая норма. Пункт 3 части шестой статьи 37 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» в редакции, действовавшей на 29 июля 2022 года, относил к подлежащим исключению с учёта граждан, признанных ВЛК непригодными к военной службе. В нынешней редакции формулировка короче: признанные непригодными к военной службе. Суть не изменилась, и это прямо констатировал суд.
Постановления ВЛК оформляют по Положению о военно-врачебной экспертизе в Вооружённых Силах Украины, утверждённому приказом Министра обороны Украины от 14 августа 2008 года № 402. В военное время на непригодных с исключением с учёта составляют свидетельство о болезни, в остальных случаях постановление оформляют справкой ВЛК. Такую справку в штатную ВЛК на контроль не направляют. В случае истца была именно справка.
Здесь важный момент. Ни Положение № 402, ни любой другой акт не дают ТЦК или его руководителю права ревизовать, отменять или оспаривать заключения ВЛК о непригодности. Пока постановление ВЛК действует, исключение из военного учёта остаётся в силе. Доказательств отмены этого постановления в установленном порядке ответчик суду не предоставил.
Кто должен делать данные Реестра актуальными
Отдельно суд разобрал вопрос Реестра. Закон Украины от 16.03.2017 № 1951-VIII «О Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов» определяет его как систему для сбора, хранения, обработки и использования учётных данных. Среди основ ведения, по статье 3, – обязательность, своевременность, полнота и актуализация сведений.
К персональным данным, согласно пункту 17-1 части первой статьи 7 этого Закона, относятся и сведения о результатах медицинских осмотров. Ведение Реестра включает внесение изменений и уничтожение повторной записи, если она обнаружилась. Органы ведения – районные и городские ТЦК, а статья 5 обязывает их держать базу данных в рабочем состоянии.
Конкретные правила содержит Порядок организации и ведения военного учёта призывников, военнообязанных и резервистов, утверждённый постановлением Кабинета Министров Украины от 30.12.2022 № 1487. Пункт 79 прямо перечисляет обязанности ТЦК: брать, снимать и исключать с учёта в случаях, предусмотренных законодательством. О произвольном восстановлении здесь нет ни слова.
Ещё один документ – постановление Кабинета Министров Украины от 16.05.2024 № 559. Оно определяет, как оформляют военно-учётный документ, в том числе для граждан, исключённых с учёта по пунктам 3 и 4 части шестой статьи 37. Государство само предусмотрело существование документов с отметкой об исключении. Резерв+ лишь показывает то, что внесли в Реестр, и если там ошибка, исправлять её должен ТЦК.
Суд заметил: в этом деле речь шла не о расхождении между бумажным удостоверением и Реестром. Речь шла о повторном взятии на учёт человека, которого раньше с учёта исключили. Это принципиально иная ситуация, и оснований для неё закон не даёт.
Что сказал Верховный Суд
Свою позицию суд подкрепил постановлением Верховного Суда от 21 мая 2025 года по делу № 280/2880/24. В пункте 39 кассационная инстанция разъяснила: решение об исключении лица с учёта означает, что оно больше не состоит на учёте и теряет статус военнообязанного. Поэтому в Реестре после такого решения не может висеть прямо противоположная отметка.
Что решил суд по делу № 140/7155/26
Иск удовлетворён полностью. Действия ТЦК по взятию на военный учёт военнообязанных с внесением сведений в Реестр признаны противоправными. Ответчика обязали исключить мужчину из учёта военнообязанных и внести об этом сведения в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов.
Расходы суд распределил отдельно. По части первой статьи 139 КАС Украины судебный сбор взыскали с бюджетных ассигнований ответчика. Сумма – 1331,20 грн, уплаченная квитанцией от 04.06.2026. Ответчик отзыв не подал, хотя определение об открытии производства получил 08.06.2026. По части шестой статьи 162 КАС Украины суд тогда решает дело по имеющимся материалам.
Разбирательство провели по правилам упрощённого производства без уведомления сторон. Апелляционную жалобу можно подать в Восьмой апелляционный административный суд в течение тридцати дней со дня составления полного судебного решения.
Что делать, если Резерв+ показывает не то
История имеет вполне практическое измерение. Вот несколько шагов, которые стоит сделать, если вы увидели подобное расхождение:
- Сделайте скриншот электронного военно-учётного документа с датой. Он зафиксирует состояние Реестра на конкретный день.
- Найдите бумажные документы: справку ВЛК, свидетельство о болезни, временное удостоверение с отметкой об исключении.
- Обратитесь письменно в свой ТЦК и СП и попросите предоставить основания внесённых изменений. Запрос подавайте с подписью и датой.
- Подайте заявление о внесении изменений в военно-учётный документ по пункту 4 Порядка, утверждённого постановлением № 559. На это закон даёт пять рабочих дней со дня регистрации заявления.
- Если ответ сводится к отсутствию оснований, готовьте иск в окружной административный суд.
Хорошая сторона этого решения – не только результат, но и логика. Постановление ВЛК о непригодности имеет вес до тех пор, пока его не отменили в установленном законом порядке. У ТЦК нет инструмента обойти это решение через реестровые записи. А если в ваших документах возникло такое же противоречие, исключение из военного учёта можно отстоять через суд.
