Отмена постановления об административном правонарушении – именно так закончилось дело, которое 26 октября 2026 года рассмотрел Хмельницкий горрайонный суд Хмельницкой области. Председательствовал судья Мазурок О.В. Мужчина увидел в приложении «Резерв+» отметку о нарушении правил военного учёта, а затем узнал, что ТЦК и СП оштрафовал его на 17 000 гривен.
Давайте разберёмся, что именно произошло и почему суд встал на сторону человека.
Что решил ТЦК и СП
Восьмого сентября 2026 года начальник территориального центра комплектования и социальной поддержки вынес постановление №R763353. По его выводу, мужчина не явился по вызову в срок и место, указанные в повестке, чем нарушил законодательство об обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации.
Квалификация – ч. 3 ст. 210-1 Кодекса Украины об административных правонарушениях. Эта часть статьи касается особого периода и предусматривает для граждан штраф от одной тысячи до одной тысячи пятисот не облагаемых налогом минимумов доходов граждан. Отсюда и такая ощутимая сумма.
Что оспаривал мужчина
Истец настаивал: никаких правил военного учёта он не нарушал. Свои военно-учётные данные уточнил, и это подтверждает соответствующая отметка. Повестку о вызове в ТЦК и СП он не получал, а о самом постановлении узнал только из приложения.
Отдельно он подчеркнул, что имеет отсрочку от призыва во время мобилизации на основании п. 9 ч. 1 ст. 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации». Из выписки «Резерв+» действительно видно: данные уточнены 31.10.2025, а отсрочка действует до завершения мобилизации.
Тут важный момент. В постановлении нет никакой конкретики о повестке: ни номера, ни даты отправки, ни описания вложения, ни доказательств получения. Нет и даты, времени и места самого правонарушения. Поэтому требование об отмене постановления об административном правонарушении выглядело вполне логично.
Кто должен доказывать нарушение
Административное дело строится на доказательствах. Статья 251 Кодекса Украины об административных правонарушениях прямо говорит: наличие или отсутствие правонарушения и виновность человека устанавливают исключительно на основании доказательств. Собирать их должен тот, кто уполномочен составлять протокол, то есть ТЦК и СП.
Статья 280 того же Кодекса обязывает должностное лицо выяснить, было ли нарушение вообще, виновен ли человек, есть ли основания для ответственности. Статья 247 Кодекса Украины об административных правонарушениях добавляет: без события и состава правонарушения производство нельзя даже начать, а начатое подлежит закрытию.
В административном суде действует своё правило. Статья 77 КАС Украины перекладывает бремя доказывания на ответчика: именно субъект властных полномочий обязан доказать правомерность своего решения и подать все имеющиеся материалы.
Ловушка в примечании к статье 210 КУоАП
Отдельная деталь, о которой часто забывают. Примечание к ст. 210 Кодекса Украины об административных правонарушениях не позволяет применять статьи 210 и 210-1, если держатель Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов может получить нужные персональные данные через электронное взаимодействие с другими реестрами, базами и банками данных государственных органов.
Простыми словами: если информацию реально вытянуть из реестров, вызывать человека повесткой и штрафовать за неявку нельзя. У ТЦК и СП сегодня есть доступ к нужным системам, так зачем вообще понадобился вызов, осталось без ответа. Суд это тоже отметил.
Как должно выглядеть надлежащее оповещение
Порядок проведения призыва граждан на военную службу во время мобилизации, на особый период, утверждённый постановлением Кабинета Министров Украины от 16 мая 2024 года № 560, в пункте 29 перечисляет обязательные реквизиты повестки. Это фамилия, имя и отчество, дата рождения, наименование ТЦК, цель вызова, место, день и время явки, регистрационный номер повестки, подпись должностного лица и разъяснение последствий неявки.
Пункт 41 того же Порядка № 560 описывает, что считается надлежащим подтверждением оповещения. Если повестку вручали лично – это подпись о получении, видеозапись вручения либо видеозапись отказа. Если отправляли почтой – день получения отправления, подтверждённый документами почтового оператора, или отметка об отказе от получения, или отметка об отсутствии человека по адресу.
Сюда же примыкают Правила предоставления услуг почтовой связи, утверждённые постановлением Кабинета Министров Украины от 5 марта 2009 года № 270. Пункты 82 и 85 требуют, чтобы рекомендованные письма с пометкой «Повестка ТЦК» вручали лично адресату. Если человек не пришёл за ней в течение трёх рабочих дней, работник связи ставит отметку об отсутствии по адресу и возвращает письмо отправителю.
Ещё один ориентир – Правила военного учёта призывников, военнообязанных и резервистов, утверждённые постановлением Кабинета Министров Украины от 30.12.2022 № 1487. Они обязывают прибывать по вызову в сроки, указанные в полученных документах. Ключевое слово здесь – полученных.
Что не понравилось суду в ходатайстве ТЦК
Представитель ответчика просил заменить ненадлежащего ответчика. Мол, истец не состоит на учёте в этом органе, значит, между ними нет правоотношений. К ходатайству приложили выписку из реестра «ОБЕРИГ», а именно учётную карточку военнообязанного.
Суд в удовлетворении отказал. Причина простая: выписка из «Резерв+» показывает, что мужчина состоит на учёте именно в этом ТЦК и СП, а спорное постановление вынес его начальник. К тому же учётная карточка в ходатайстве касалась другого человека, который вообще не является стороной в деле.
Что решил суд
Иск удовлетворён. Постановление начальника ТЦК и СП №R763353 от 08.09.2026 о привлечении к ответственности по ч. 3 ст. 210-1 КУоАП и штраф 17 000 гривен отменено. Производство по делу об административном правонарушении закрыто.
Основания – ч. 1 ст. 247 КУоАП, которая говорит о закрытии за отсутствием события и состава правонарушения, и ч. 3 ст. 286 КАС Украины. Суд подчеркнул: отмена постановления об административном правонарушении неизбежна, когда ответчик не доказал ни сам факт неявки, ни вину человека.
Обжаловать решение можно в апелляционном порядке. Жалобу подают в течение 10 дней в Седьмой апелляционный административный суд.
Что делать, если штраф пришёл и вам
Первое – проверьте «Резерв+» и сохраните скриншоты своих данных. Дата уточнения сведений, наличие отсрочки, отсутствие отметок о вручении повестки – всё это имеет значение.
Второе – посмотрите на само постановление. Если в нём нет номера повестки, даты, времени и места нарушения, это серьёзный аргумент в пользу отмены.
Третье – вспомните о примечании к ст. 210 КУоАП. Если ТЦК и СП мог получить ваши данные из реестров, применять штрафные статьи он не вправе.
И не тяните со сроками. На обжалование постановления по делам об административных правонарушениях закон отводит десять дней. Отмена постановления об административном правонарушении – это не из ряда вон выходящий случай, а вполне реальный результат, если должностные лица не смогли доказать состав нарушения.
