Международный добровольческий контракт – это совершенно новая для украинского законодательства конструкция, которая могла бы заметно расширить возможности комплектования войска. В мае 2025 года в Верховной Раде зарегистрировали законопроект №15510, и он предлагает создать особый вид военной службы для людей, которые физически находятся за границей, но готовы встать в ряды Вооружённых Сил или других воинских формирований.
Если коротко: вы приходите в украинское консульство, проходите все необходимые проверки, подписываете контракт – и отправляетесь служить. Никаких предварительных возвращений в Украину для оформления, никакой бюрократической волокиты с военкоматами. По крайней мере, так это выглядело бы в идеале, и именно такую модель закладывают авторы законопроекта.
А теперь давайте разберём детали. Потому что именно в них, как всегда, скрыто самое интересное.
Что это по сути
Юридически перед нами отдельный подвид контракта о прохождении военной службы. Но, в отличие от обычного, он заключался бы с человеком, который на момент подписания находится за пределами Украины. Это ключевое отличие – пространственное, если хотите.
Служить по такому контракту можно было бы не только в ВСУ. Законопроект даёт зелёный свет для Государственной специальной службы транспорта, Государственной пограничной службы, Национальной гвардии и других воинских формирований. Выбор шире, чем может показаться на первый взгляд.
Добровольность здесь – не просто красивое слово. Она заложена в саму природу этого инструмента: человек сам инициировал бы процесс, сам выбирал бы срок (от 1 до 5 лет) и сам решал бы, продолжать ли службу после завершения контракта.
Кто мог бы стать кандидатом
Законопроект №15510 называет три категории лиц, которые могли бы заключить международный добровольческий контракт:
- граждане Украины, которые на момент заключения контракта находятся за границей;
- иностранцы;
- лица без гражданства.
Обратите внимание на первую категорию. Речь не просто об украинцах, а именно о тех, кто физически находится за пределами страны. Если вы гражданин Украины, но сейчас в Киеве – этот механизм не для вас. Для вас работали бы стандартные процедуры через ТЦК.
А вот если вы украинец, который выехал за границу – скажем, в Польшу, Германию или Канаду – и хотите присоединиться к войску, то этот законопроект как раз про вас.
Как это работало бы: пошагово
Механизм выглядит довольно логичным. Первый шаг – обращение в заграничное дипломатическое учреждение Украины. Посольство или консульство становилось бы вашей точкой входа в систему. Там устанавливали бы личность кандидата, проверяли документы, выясняли, нет ли обстоятельств, делающих невозможной военную службу.
Но дипучреждение не действовало бы автономно. Перед подписанием контракта оно запрашивало бы согласование у уполномоченного органа военного управления. Иными словами, военные тоже смотрели бы на кандидата – дистанционно, но внимательно.
Параллельно проводились бы медицинский осмотр и профессионально-психологический отбор. Как именно это организовали бы за границей – вопрос, на который должен ответить Кабинет Министров своими подзаконными актами. Логика подсказывает, что, вероятно, привлекали бы местные медицинские учреждения или создавали выездные комиссии.
И ещё один приятный момент: при оформлении учитывались бы пожелания кандидата относительно того, в каком именно формировании и подразделении он хочет служить. Это не стопроцентная гарантия – окончательное решение всё равно оставалось бы за военным руководством, – но по крайней мере ваш голос должны были бы услышать.
Подписывал бы контракт от имени Минобороны (или другого ведомства) уполномоченный представитель дипломатической службы. Порядок подписания определял бы Кабмин.
В чём главная особенность
Вот тут начинается то, что действительно отличало бы международный добровольческий контракт от обычного. Законопроект предусматривает несколько норм, которые стоит знать каждому, кто рассматривает для себя такой вариант службы.
Никаких автоматических продлений. Если вы служите по обычному контракту во время военного положения, его действие автоматически продлевается сверх установленного срока. Здесь это не работало бы – в пункте 1 статьи 20-4 прямо сказано, что норма пункта 2 части восьмой статьи 23 закона «О воинской обязанности и военной службе» не применялась бы. Отслужили 3 года – и вы свободны, даже если военное положение продолжается.
Защита от принудительных переводов. Вас не могли бы перевести в другую часть, на другую должность или в подчинение другого подразделения без вашего личного согласия. Никаких «надо – значит надо». Вы подписывались бы на конкретные условия – и их обязаны были бы соблюдать.
Гарантированное право на выезд. После завершения срока контракта вы имели бы право пересечь государственную границу Украины и выехать за её пределы. Это работало бы даже во время военного положения или особого периода. Для многих этот пункт мог бы стать решающим аргументом.
Три месяца без мобилизации. Для граждан Украины после завершения службы по такому контракту действовал бы 90-дневный период, в течение которого они не подлежали бы призыву при мобилизации. Это предусмотрено сразу двумя законами – «О воинской обязанности и военной службе» и «О мобилизационной подготовке и мобилизации». Кстати, в последнем уточняется: призвать такого человека в этот период можно было бы лишь с его согласия. То есть никто не схватил бы вас на улице на следующий день после увольнения.
Возможность продлить. После завершения контракта никто не запрещал бы заключить новый, на тех же условиях. Это не одноразовая опция – система рассчитана на тех, кто хочет служить дольше.
Равные права, равные гарантии
И ещё одно: никакой дискриминации по типу контракта не предусмотрено. Военнослужащие, которые проходили бы службу по международному добровольческому контракту, пользовались бы всеми правами и льготами, определёнными законодательством о социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей.
Полное денежное обеспечение, медицинское обслуживание, социальные гарантии для семьи – всё на тех же условиях, что и для других контрактников. Законопроект №15510 прямо закрепляет: это разновидность военной службы по контракту, и все общие нормы применялись бы, если специальными положениями не предусмотрено иное.
Реальные перспективы
Законопроект №15510 – это пока лишь законодательная инициатива. Впереди комитеты, два чтения, возможные правки. Пройдёт ли документ в нынешнем виде – вопрос открытый, но вектор уже понятен: государство ищет гибкие инструменты привлечения людей в войско, особенно из числа тех, кто сейчас находится за границей.
Если закон примут, алгоритм для добровольца был бы простым и прозрачным.
Обсудить эту новость в моем телеграм-канале Адвокат Олег Лукьянчиков
