Представьте: вы шесть лет служите, а воинская часть недоплачивает вам индексацию денежного довольствия. Потом увольняетесь, подаёте запрос – и получаете ответ: «Оснований нет». Именно такая история произошла с военнослужащим, чьё дело №500/1949/26 рассмотрел Тернопольский окружной административный суд. И решение оказалось совсем не в пользу части.
Истец проходил службу с декабря 2012 года по май 2025-го. Всё это время, как выяснилось позже, ему недоплачивали. После увольнения он через представителя обратился в воинскую часть с заявлением о выплате положенной индексации за два периода: с января 2016 по февраль 2018 года и с марта 2018 по июль 2022 года.
Воинская часть ответила отказом. Мол, в декабре 2015 года денежное довольствие повысили «опережающим путём» – с учётом прогнозной инфляции, поэтому индексация за 2016–2018 годы не начислялась. А с марта 2018-го – потому что повышение оклада якобы перекрыло сумму возможной индексации.
Звучит убедительно? Давайте разбираться, почему суд с этим категорически не согласился.
Почему январь 2008 года – ключевая дата
Первый спорный период – с 1 января 2016 по 28 февраля 2018 года. Здесь главный вопрос: какой месяц считать базовым для расчёта индексации?
Объясню простыми словами. Индексация – это не разовая выплата, а механизм защиты вашей зарплаты от инфляции. Государство считает, насколько выросли цены с момента последнего повышения должностного оклада, и компенсирует эту разницу. Момент последнего повышения оклада называют базовым месяцем.
Воинская часть утверждала: базовым месяцем нужно считать декабрь 2015 года, ведь тогда увеличили премии военным. А раз так – то и индексировать нечего, повышение перекрыло инфляцию.
Но есть нюанс. И весьма существенный.
Порядок проведения индексации денежных доходов населения, утверждённый постановлением Кабинета Министров Украины от 17.07.2003 №1078, чётко говорит: базовый месяц меняется только тогда, когда повышают именно тарифную ставку или должностной оклад. Не премию, не надбавку, не дополнительные выплаты – а сам оклад. Это принципиально.
Когда же в последний раз перед 2018 годом повышали должностные оклады военнослужащих? В январе 2008 года – постановлением Кабмина №1294. И вплоть до марта 2018 года они не менялись. Десять лет.
Следовательно, базовым месяцем для индексации денежного довольствия в период 2016–2018 годов должен был быть именно январь 2008 года. Суд прямо сослался на практику Верховного Суда, который неоднократно подтверждал: увеличение выплат за счёт премий не меняет базовый месяц. И это логично – иначе работодатель мог бы просто «играться» премиями, уклоняясь от индексации.
Кстати, ответчик пытался списать всё на отсутствие финансирования. Дескать, у Министерства обороны не было денег на индексацию в те годы. Но суд этот довод отверг – и правильно. Отсутствие бюджета не отменяет закон.
Как работает индексация-разница с марта 2018 года
С марта 2018 года вступила в силу постановление Кабмина №704, которое наконец повысило должностные оклады. Значит, базовый месяц изменился. Но это не означает, что индексация исчезает.
Здесь работает другой механизм – так называемая индексация-разница. Он прописан в абзацах 3, 4 и 6 пункта 5 всё того же Порядка проведения индексации денежных доходов населения, утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 17.07.2003 №1078.
Как это работает на практике? В месяце повышения оклада (в нашем случае – март 2018 года) нужно сравнить две цифры: насколько вырос ваш доход по сравнению с предыдущим месяцем, и какой была бы сумма индексации, если бы оклад не повышали. Если повышение меньше возможной индексации – вам доплачивают разницу. И эта разница становится фиксированной ежемесячной выплатой вплоть до следующего повышения оклада.
Тут важный момент: сравниваются все постоянные составляющие денежного довольствия, а не только оклад. Именно так предписывает пункт 5 Порядка №1078.
Суд посчитал конкретные цифры по карточке лицевого счёта истца. В феврале 2018 года он получал 12 875,76 грн. В марте – 13 611,95 грн. Повышение составило 736,19 грн.
А какой была возможная индексация? Прожиточный минимум для трудоспособных лиц в марте 2018 года – 1 762 грн. Прирост индекса потребительских цен с января 2008 года – 253,30%. Умножаем по формуле: 1 762 × 253,30% ÷ 100 = 4 463,15 грн.
Четыре с половиной тысячи – это сумма, которую должны были начислить как индексацию денежного довольствия. А повышение оклада дало лишь 736,19 грн. Разница более чем очевидна.
Поэтому ежемесячная фиксированная индексация-разница: 4 463,15 – 736,19 = 3 727,26 грн. Именно столько воинская часть обязана была доплачивать истцу каждый месяц с марта 2018 по июль 2022 года. И не доплачивала.
Честно говоря, цифры впечатляют. За четыре с лишним года набегает сумма, которая ощутимо меняет финансовую картину.
Что решил суд
Тернопольский окружной административный суд 2 июня 2026 года вынес решение в пользу истца – полностью удовлетворил иск. Суд признал бездействие воинской части противоправным и обязал её:
– начислить и выплатить индексацию денежного довольствия за период с 01.01.2016 по 28.02.2018 с базовым месяцем январь 2008 года;
– начислить и выплатить за период с 01.03.2018 по 18.07.2022 фиксированную сумму 3 727,26 грн ежемесячно как индексацию-разницу по правилам пункта 5 Порядка №1078.
Суд опирался на Закон Украины «Об индексации денежных доходов населения» и устоявшуюся практику Верховного Суда. В частности, на постановления от 29.11.2021 по делу №120/313/20-а, от 22.03.2023 по делу №380/4689/21, от 06.04.2023 по делу №420/11424/21 и ряд других.
Отдельно стоит упомянуть: дело рассматривалось по правилам упрощённого искового производства без вызова сторон. Истцу даже не пришлось ходить на заседания – всё решилось по письменным доказательствам.
Это решение – хороший ориентир для всех, кто оказался в похожей ситуации. Если вам недоплачивали индексацию во время службы, не стоит списывать это на «особенности финансирования». Закон на вашей стороне, и судебная практика это уверенно подтверждает. Главное – знать свои права и не бояться за них бороться.
