Исключение из воинского учёта — это не просто пометка в старом бумажном билете. Это юридический факт, который сохраняет силу даже спустя десятилетия. И если государство «забыло» отразить его в современной базе данных — оно нарушает ваши права. Именно об этом свидетельствует решение Черниговского окружного административного суда по делу № 620/1368/26 от 13 апреля 2026 года.
Что произошло: коротко о деле
Человека ещё 1 января 2008 года исключили из воинского учёта — по достижении предельного возраста пребывания в запасе. Соответствующая запись есть в военном билете: стоит печать, подпись уполномоченного лица. Всё оформлено по тогдашним правилам.
Прошло почти восемнадцать лет. В январе 2026-го мужчина случайно узнал: в Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов (далее — Реестр) он значится как действующий военнообязанный. То есть государство, с одной стороны, когда-то его исключило. А с другой — потом тихонько «восстановило» в базе, ни разу не уведомив об этом.
Мужчина написал заявление в территориальный центр комплектования и социальной поддержки (ТЦК) — орган, который ведёт такой учёт. Ответа не получил. Пришлось идти в суд.
Почему новые законы не могли вернуть его на учёт
Позиция ТЦК была такой: мол, согласно статье 28 Закона Украины «Об воинской обязанности и военной службе» предельный возраст для рядового, сержантского и старшинского состава теперь составляет до 60 лет. Значит, заявитель этой отметки ещё не достиг — и правомерно находится на учёте.
Но суд с этим не согласился. И вот почему.
Первое. Когда человека исключали из учёта в 2008 году, закон устанавливал совсем другие возрастные рамки. Для рядового состава второй разряд запаса — до 40 лет, для сержантов и старшин — до 45, для прапорщиков и мичманов — до 50. Предельный возраст второго разряда и был предельным возрастом пребывания в запасе вообще. Согласно статье 32 тогдашней редакции закона, такие лица исключались из учёта и переводились в отставку.
Второе. Конституционный Суд Украины ещё в решении от 13.05.1997 № 1-зп чётко закрепил: закон не может ухудшать уже приобретённое положение человека. А решение от 22.05.2018 № 5-р/2018 подтвердило: сужение объёма существующих прав и свобод — это их ограничение. Поэтому повторно поставить человека на учёт на основании новых законов невозможно — это прямое нарушение принципа отсутствия обратной силы закона.
Если коротко: приобретённое право выйти из учёта нельзя отменить задним числом только потому, что позже кто-то поднял возрастную планку.
Кто и что должен был сделать с Реестром
Тут важно разобраться, как устроена система. Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов — это электронная база, в которой хранятся все данные о тех, кто состоит на учёте или состоял ранее. Держателем реестра является Министерство обороны, а ведут его на местах именно ТЦКСП. Согласно статье 34 Закона № 2232-XII и Порядку № 1487 (постановление КМУ от 30.12.2022), районные и городские центры обязаны вносить изменения в Реестр и своевременно актуализировать информацию.
Кстати, Порядок № 559 (постановление КМУ от 16.05.2024) отдельно прописывает: если сведения в бумажном документе и в Реестре расходятся, человек подаёт заявление — и изменения должны быть внесены в течение пяти рабочих дней. Личная явка в ТЦК при этом не нужна: можно подать заявление в бумажной или электронной форме.
Заявитель именно так и поступил: подал заявление 9 января 2026 года. Но центр промолчал. И это молчание суд расценил как противоправное бездействие.
Ключевой аргумент: здесь нет никакой «дискреции»
ТЦК мог бы возразить: мол, это наши полномочия, мы сами решаем. Но суд объяснил разницу между дискреционными и недискреционными полномочиями, опираясь на постановление Верховного Суда от 11.04.2018 по делу № 806/2208/17.
Дискреция — это когда закон даёт органу выбор между несколькими законными вариантами. Примерно как в норме со словом «может». Но здесь выбора нет. Человек подал заявление с документами, подтверждающими исключение из учёта ещё в 2008 году. Закон обязывает внести изменения в Реестр в течение пяти рабочих дней. Единственный правомерный вариант поведения — это сделать. А если орган этого не делает — суд вправе его обязать.
Что суд решил
Суд удовлетворил иск. Действия ТЦК по невнесению информации об исключении из учёта признаны противоправными. На центр возложена обязанность внести в Реестр соответствующие данные.
Кроме того, за счёт бюджетных ассигнований ответчика в пользу заявителя взыскан судебный сбор в размере 1331,20 гривни (в соответствии с частью первой статьи 139 КАС Украины).
Что это значит для вас
Если в вашем военном билете есть отметка об исключении из учёта, а в электронном кабинете или через Реестр вы видите себя как военнообязанного — это прямое основание для обращения в ТЦК с заявлением. Подать его можно письменно или онлайн. Если ответа не поступит в разумный срок — у вас есть право обратиться в административный суд. Практика, которую подтвердил Черниговский суд, полностью на вашей стороне: изменение закона не отменяет уже приобретённый статус лица, исключённого из воинского учёта.
