Кабмин изменил обязательные услуги ЦНАПов. Добавили жилищные компенсации для ветеранов и оформление ветеранских статусов для иностранных защитников. При этом две процедуры из списка убрали. Давайте разберемся, что это значит для людей, а не для бумаг.
Изменения закрепило постановление Кабинета Министров Украины от 15 октября 2026 года № 1262. Оно обновляет постановление № 1226 и заново формирует перечень административных услуг, которые центры предоставления административных услуг обязаны оказывать. Проще говоря, это список того, за чем можно прийти в ЦНАП и не услышать в ответ, что здесь таким не занимаются.
Кстати, сам перечень – не формальность. Если услуга в нем есть, центр должен обеспечить ее предоставление по единым требованиям и в установленные сроки. Если услуги в перечне нет, ее могут оказывать и дальше, но уже без гарантий одинакового подхода во всех регионах.
ЦНАП – это центр предоставления административных услуг, то есть место, куда человек приходит за документами и справками вместо хождения по кабинетам.
Кому изменения нужнее всего
Большинство нововведений касается ветеранов войны, членов их семей, а также иностранцев и лиц без гражданства, которые защищали независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины.
Статус УБД для иностранных защитников
Здесь важный момент. Иностранцы и лица без гражданства, которые воевали за Украину, теперь могут оформлять свои ветеранские статусы через ЦНАПы. В перечень обязательных услуг ЦНАПов добавили три позиции:
- предоставление статуса участника боевых действий и выдача соответствующего удостоверения;
- предоставление статуса лица с инвалидностью вследствие войны и выдача удостоверения;
- лишение статуса УБД или лица с инвалидностью вследствие войны.
УБД – это участник боевых действий, то есть человек, который принимал непосредственное участие в выполнении боевых заданий. Статус открывает доступ к льготам, выплатам и социальным гарантиям.
И вот что стоит держать в голове. Сам ЦНАП решение не принимает. Центр принимает документы и передает их дальше. Вопрос о предоставлении или лишении статуса решает соответствующий государственный орган.
Жилищные компенсации для ветеранов
Второе крупное изменение касается денежных компенсаций за жилье. Через ЦНАПы теперь принимают документы на:
- назначение денежной компенсации за положенные для получения жилые помещения отдельным категориям лиц, которые защищали независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины, а также членам их семей;
- назначение жилищной компенсации внутренне перемещенным лицам, которые защищали Украину.
К слову, услуга для переселенцев из числа защитников не новая. Раньше она уже входила в перечень обязательных услуг ЦНАПов, но лежала в категории Социальная защита и поддержка. Теперь ее перенесли в категорию Ветераны войны и члены их семей. Рядом там же оказалась услуга по назначению жилищной компенсации другим определенным категориям защитников.
ВПО – это внутренне перемещенные лица, то есть люди, которые из-за войны вынуждены были переехать в другой регион Украины.
Логика переноса простая. Человеку, который ищет, где оформить выплату, проще ориентироваться в ветеранском разделе, чем выискивать свой случай среди общесоциальных услуг.
Но не воспринимайте это как автоматическое назначение денег. Круг лиц, которые имеют право на компенсацию, условия получения средств, перечень документов и порядок принятия решений остались такими, как их определяет профильное законодательство. Изменился маршрут подачи документов, а не правила игры.
Что исчезло из перечня
Теперь о минусах. Правительство исключило из перечня обязательных две ветеранские услуги.
Одна – установление факта непосредственного участия в мероприятиях, необходимых для обеспечения обороны Украины, защиты безопасности населения и интересов государства в связи с российской агрессией.
Другая – выдача направления на профессиональную адаптацию ветеранов, отдельных категорий военнослужащих, членов их семей и семей погибших защитников.
Как пояснили в Министерстве по делам ветеранов, услуга по установлению факта фактически уже не оказывается. Причина – отмена порядка, который регулировал установление такого факта для отдельных категорий гражданских добровольцев. Речь идет, в частности, о людях, получивших инвалидность вследствие участия в обороне Украины, и членах семей погибших добровольцев.
До этого саму процедуру определяло постановление Кабмина № 685. Оно позволяло подавать документы либо через ЦНАП, либо напрямую в Минветеранов. Решение об установлении факта участия принимала межведомственная комиссия, созданная при министерстве.
Позже постановлением Кабмина № 1360 положение постановления № 685, которым утверждался этот порядок, признали утратившим силу. Именно поэтому услугу 02544 выводят из перечня обязательных услуг ЦНАПов. В государственном Путеводителе по государственным услугам она уже имеет статус архивной.
Значит ли это, что подтверждать участие в обороне Украины больше не нужно? Вовсе нет. Такие документы и дальше могут понадобиться для получения отдельных ветеранских статусов и предусмотренных законодательством социальных гарантий.
Куда обращаться вместо ЦНАПа
Дальше о том, куда идти. Порядок зависит от того, какой именно статус оформляет человек.
- Статус участника боевых действий. Военнослужащий может обратиться к командованию своей воинской части, чтобы документы оформили и направили в соответствующую комиссию. Если документы не подали, военнослужащий или лицо, уволенное со службы, может обратиться в уполномоченную комиссию самостоятельно. Это комиссия ведомства, в системе которого человек проходит или проходил службу: Минобороны, Нацгвардии, Госпогранслужбы, СБУ и других.
- Статус лица с инвалидностью вследствие войны. Заявление подают в местное структурное подразделение по вопросам ветеранской политики по задекларированному или зарегистрированному месту жительства либо пребывания. Внутренне перемещенные лица могут обращаться по фактическому месту жительства. Документы принимают лично, через представителя или по почте. Для отдельных категорий заявителей доступно оформление через портал Дія.
- Статус члена семьи погибшего Защитника или Защитницы Украины. Обращаться нужно в местное структурное подразделение по вопросам ветеранской политики. Для ВПО предусмотрена возможность обращения по фактическому месту жительства. Документы можно подать лично, через представителя или по почте. В случаях, предусмотренных условиями электронной услуги, заявление также принимают через портал Дія.
В зависимости от обстоятельств участие в обороне Украины подтверждают справки командиров воинских подразделений, архивные документы и другие материалы, определенные законодательством.
И еще одно, чтобы не было лишних ожиданий. Описанные процедуры не являются прямой заменой услуги 02544, которую исключили из перечня обязательных услуг ЦНАПов. Для каждого статуса действуют свои правила, свои требования к документам и свой порядок принятия решений. Поэтому прежде чем собирать бумаги, уточните, в какой именно орган вы обращаетесь за конкретный статус.
Обсудить эту новость в моем телеграм-канале Адвокат Олег Лукьянчиков
