Вы получили постановление от территориального центра комплектования о штрафе в 17 000 гривен за неявку по повестке. Знакомая ситуация? И сразу куча вопросов: законно ли это, можно ли оспорить, и вообще – что делать дальше.
Давайте разберём реальное судебное решение, которое показывает: да, оспорить штраф от ТЦК вполне реально. И во многих случаях суд встаёт на сторону гражданина. Но есть нюансы.
Что произошло: суть дела
Мужчина получил постановление от начальника районного ТЦК. Ему вменили нарушение по части 3 статьи 210-1 Кодекса Украины об административных правонарушениях – то есть нарушение законодательства об обороне и мобилизации в особый период. Штраф – 17 000 гривен.
Суть обвинения: якобы военнообязанному направили повестку по почте с требованием явиться в ТЦК, оператор Укрпочты проставил отметку об отсутствии по адресу проживания, и это посчитали надлежащим оповещением. А раз человек не пришёл – получайте штраф.
Мужчина с таким решением не согласился и подал иск в Кельменецкий районный суд Черновицкой области.
На чём держалась позиция ТЦК
Военкомат (будем называть вещи привычными словами) ссылался на три закона.
Во-первых, на абзац 3 части 10 статьи 1 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе». Логика простая: гражданин обязан прибывать по вызову ТЦК – для оформления документов, медосмотра, призыва и так далее.
Во-вторых, на часть 3 статьи 22 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации»: получил повестку – явись в указанное место и в назначенный срок.
И в-третьих, на статью 17 Закона Украины «Об обороне Украины», которая говорит об обязанности исполнять воинский долг.
На первый взгляд – всё логично. Но суд посмотрел глубже.
Главная проблема: доказательства оповещения
Тут важный момент. Ключевой вопрос в подобных делах звучит так: был ли человек надлежащим образом уведомлён о вызове?
Суд изучил материалы и обнаружил интересную вещь. В протоколе об административном правонарушении и в самом оспариваемом постановлении… не было указано ни места, ни времени совершения правонарушения. То есть не указано, на какое именно время, какого числа, по какому адресу мужчина должен был явиться, но не явился.
Хотите оспорить штраф от ТЦК – запомните этот аргумент. Отсутствие чётко зафиксированных данных о месте и времени – это уже нарушение требований статей 256 и 283 КУпАП.
Но и это ещё не всё. В материалах дела вообще не было доказательств того, что мужчина получил повестку. Не было и доказательств той самой отметки оператора Укрпочты об отсутствии по адресу, на которую так уверенно ссылался ТЦК.
Что говорит порядок оповещения
Когда речь идёт о повестках, направленных по почте, надлежащим подтверждением оповещения – согласно пункту 41 Порядка проведения призыва, утверждённого Постановлением Кабинета Министров Украины №560 от 16 мая 2024 года – считается одно из трёх:
- день, когда человек фактически получил почтовое отправление (подтверждается документами от почтового оператора);
- день, когда в почтовом уведомлении проставили отметку об отказе от получения;
- день, когда проставили отметку об отсутствии лица по адресу проживания.
Ключевое слово – «подтверждается». В этом деле ни одного из перечисленных доказательств ТЦК суду не предоставил.
И ещё один принципиальный момент. Согласно части 2 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Украины, именно ответчик – то есть орган власти – обязан доказывать правомерность своего решения. Не истец должен оправдываться, а ТЦК должен представить доказательства. И если доказательств нет – это проблема ТЦК, а не гражданина.
Квалификация нарушения: почему это важно
А теперь – самое интересное. Суд обратил внимание на то, что действия мужчины квалифицировали по части 3 статьи 210-1 КУпАП – нарушение законодательства об обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации в особый период.
Но ведь существует ещё и статья 210 КУпАП, которая предусматривает ответственность за нарушение правил воинского учёта. И это разные составы правонарушений.
Когда военнообязанный не является по повестке – это может быть нарушением именно правил воинского учёта (статья 210), а не законодательства о мобилизации. ТЦК же квалифицировал действия по более «тяжёлой» статье 210-1, не разобравшись до конца.
Суд прямо указал: нарушение правил воинского учёта не охватывается составом статьи 210-1 КУпАП. Иными словами, ТЦК применил не ту норму закона.
Чем всё закончилось
Суд вынес решение, которым:
- полностью удовлетворил иск;
- отменил постановление о наложении штрафа в 17 000 гривен;
- закрыл дело об административном правонарушении за отсутствием события и состава правонарушения;
- взыскал с ТЦК в пользу истца 665,60 гривен судебного сбора.
Обратите внимание на последний пункт. Если вы выигрываете дело против ТЦК, ваши судебные расходы компенсируются за счёт бюджетных ассигнований ответчика. Это прямо предусмотрено частью 1 статьи 139 КАС Украины.
Что стоит взять на заметку
Первое: не каждое постановление ТЦК законно. Судебная практика показывает – если нет надлежащих доказательств вручения повестки, если в постановлении не зафиксированы конкретное место и время нарушения, если квалификация действий вызывает сомнения, суд может отменить штраф. Оспорить штраф от ТЦК реально, когда на вашей стороне факты, а не эмоции.
Второе: не пропускайте сроки. Апелляционная жалоба подаётся в течение десяти дней со дня оглашения решения суда. Если полный текст решения вы получили позже – у вас есть тридцать дней с момента вручения.
И третье: помните о распределении бремени доказывания. Это ТЦК должен доказать, что вы совершили правонарушение, а не вы – что вы не виноваты. И если доказательств не хватает, суд вправе встать на вашу сторону.
