Нарушение правил воинского учета – отметка, которую всё чаще видят украинцы в приложении «Резерв+». Но всегда ли она появляется там законно? Хмельницкий окружной административный суд недавно разобрался в ситуации, где территориальный центр комплектования внёс такую запись в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов (известный как «Оберег») без единого административного протокола или постановления. И признал эти действия противоправными.
Что произошло: история из «Резерв+»
Представьте: вы открываете «Резерв+», чтобы проверить свои данные, и вдруг видите – с 5 февраля 2026 года у вас нарушение правил воинского учета, и вы находитесь в розыске. Никаких повесток вы не получали, никаких протоколов на вас не составляли. Именно в такой ситуации оказался истец в этом деле.
Мужчина состоял на воинском учёте, вовремя уточнил свои данные через тот же «Резерв+» и был уверен, что с документами всё в порядке. Когда через представителя он обратился в ТЦК с запросом – что именно случилось, – выяснилось следующее. ТЦК направил ему заказным письмом повестку с требованием явиться 25 января 2026 года для прохождения медицинского осмотра. По данным трекинга «Укрпочты», адресат отсутствовал по указанному адресу. Не явился – значит, нарушил. По крайней мере, так решили в ТЦК.
Но есть нюанс.
Позиция ТЦК: повестка была – значит нарушил
Ответчик в отзыве на иск настаивал: всё сделано правильно. Повестку №6462373 отправили заказным почтовым отправлением по адресу регистрации истца. Поскольку гражданин не прибыл в указанное время и не сообщил об уважительных причинах неявки, информацию о нарушении правил воинского учета внесли в Реестр. А дальше – автоматическое формирование электронного обращения в Национальную полицию об административном задержании и доставлении.
Логика ТЦК выглядит прямолинейно: повестка есть – явки нет – лицо в розыске. Однако суд посмотрел на ситуацию глубже.
Почему суд не согласился: ключевой юридический момент
Тут важный момент. Суд обратил внимание на то, что именно подлежит внесению в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов согласно закону. А это – данные о привлечении к административной ответственности по статьям 210 и 210-1 Кодекса Украины об административных правонарушениях. Речь о конкретных документах: дате, номере, кратком содержании протокола или постановления.
Ключевое слово – «привлечение». То есть должна быть завершённая административная процедура: составлен протокол, вынесено постановление, лицо признано виновным. В этом деле – ничего подобного. Ни одного протокола, ни одного постановления. Ответчик этого даже не оспаривал.
Суд подчеркнул: совершение административного правонарушения и привлечение к административной ответственности – это разные по смыслу понятия. Первое – событие, второе – юридический факт, подтверждённый соответствующими документами. И если второго нет, то и оснований для внесения данных в Реестр о нарушении правил воинского учета тоже нет.
Что говорит закон: полномочия ТЦК не безграничны
Давайте разберём нормативную базу. Закон Украины «О Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов» от 16.03.2017 № 1951-VIII чётко определяет, какие именно сведения вносятся в Реестр. Пункт 20-1 части 1 статьи 7 этого закона говорит: к персональным данным относятся сведения о привлечении к административной ответственности – дата, номер, краткое содержание протокола и/или постановления.
Просто зафиксировать «не явился по повестке» недостаточно. Нужен административный акт.
Кстати, Порядок организации и ведения воинского учета призывников, военнообязанных и резервистов, утверждённый постановлением Кабинета Министров Украины от 30.12.2022 № 1487, возлагает на ТЦК обязанность рассматривать дела об административных правонарушениях и обращаться в полицию для доставления лиц именно после того, как правонарушение зафиксировано надлежащим образом. Абзац третий пункта 56 этого Порядка предусматривает, что полиция осуществляет административное задержание и доставление тех, кто совершил административные правонарушения по статьям 210, 210-1 КУоАП. Совершил – а значит, это должно быть установлено.
Без постановления об административном правонарушении вся конструкция рассыпается. И суд это подтвердил.
Что решил суд и почему это важно
Хмельницкий окружной административный суд удовлетворил иск полностью. Вот что именно он постановил:
- признать противоправными действия ТЦК по внесению сведений о нарушении правил воинского учета в Реестр;
- обязать ТЦК исключить эти сведения из Реестра;
- обязать ТЦК уведомить органы Национальной полиции об отсутствии оснований для административного задержания истца.
Кроме того, суд взыскал в пользу истца судебный сбор в размере 1331,20 грн.
Честно говоря, это дело – не единичный случай. Ситуаций, когда люди узнают о «розыске ТЦК» через «Резерв+», становится всё больше. И часто – без надлежащего оформления административных материалов. Решение Хмельницкого суда чётко показывает: автоматическое внесение данных о нарушении правил воинского учета в Реестр без завершённой процедуры привлечения к ответственности незаконно.
Если вы оказались в похожей ситуации – стоит обратиться в ТЦК с адвокатским запросом, получить письменный ответ, а дальше – в зависимости от обстоятельств – обжаловать действия центра комплектования в административном суде. Это работает. Главное – чтобы ваши доказательства были собраны так же тщательно, как и в этом деле.
