Запись о нарушении правил воинского учета в приложении Резерв+ способна испортить нервы кому угодно. Особенно когда вы уверены, что никаких протоколов на вас не составляли, а к административной ответственности не привлекали. Именно в такой ситуации оказался истец по делу № 280/7009/26, которое рассмотрел Запорожский окружной административный суд. И решение по этому делу – прецедент, который стоит знать каждому, кто столкнулся с похожей проблемой.
Что произошло: суть конфликта
Человек открыл свой электронный военно-учетный документ в Резерв+ и увидел там неприятный сюрприз – отметку о нарушении правил воинского учета. А вместе с ней – запись «Разыскивает ТЦК и СП» и «Вас разыскивает ТЦК».
Проблема в том, что никакого протокола об административном правонарушении в отношении этого человека не составляли. Постановления о привлечении к ответственности – тоже не было. Человек обратился в территориальный центр комплектования с просьбой убрать эти записи, но получил отказ.
Что оставалось? Только суд.
Почему записи оказались незаконными: позиция закона
Тут важный момент. Давайте разберемся, какие именно данные ТЦК вправе вносить в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов. Именно оттуда, к слову, и подтягивается информация в Резерв+.
Закон Украины «О Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов» (№ 1951-VIII) четко определяет перечень сведений, которые туда вносятся. И вот что важно: пункт 20-1 части 1 статьи 7 этого Закона говорит о внесении данных о привлечении к административной ответственности по статьям 210 и 210-1 Кодекса Украины об административных правонарушениях. Причем указываются конкретные реквизиты – дата, номер, краткое содержание протокола или постановления.
То есть сам факт нарушения правил воинского учета должен быть подтвержден соответствующим процессуальным документом. Протоколом. Постановлением. Чем-то, что имеет дату и номер.
А если таких документов нет – то и оснований для внесения записи в Реестр тоже нет. Это не чье-то мнение, это прямое требование закона.
Суд по делу № 280/7009/26 установил: протокол об административном правонарушении в отношении истца не составлялся, к ответственности его не привлекали. Ответчик – то есть ТЦК – никаких доказательств обратного не предоставил. Вообще проигнорировал судебный процесс, даже отзыв на иск не подал.
Кстати, обратите внимание на важную деталь. Суд сознательно не оценивал, было ли в действиях истца само правонарушение по статьям 210 или 210-1 КУоАП. Это не входило в предмет доказывания. Суд исходил из простого и бесспорного факта: протокол не составлялся, постановление не выносилось. А без этих документов внесение любых сведений о нарушении в Реестр противоречит закону.
Для ТЦК это означает: недостаточно просто считать, что человек что-то нарушил. Нужен официальный процессуальный документ. Без него – руки связаны.
Результат очевиден: действия по внесению такой информации признаны противоправными. Суд обязал ТЦК удалить эти сведения из Реестра.
А что с «розыском»? Тут все сложнее
Истец также просил убрать из Реестра записи о том, что ТЦК его разыскивает. И вот здесь суд отказал. Почему?
Дело в том, что ни Закон «О воинской обязанности и военной службе» (№ 2232-XII), ни Порядок ведения воинского учета призывников, военнообязанных и резервистов, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины № 1487, вообще не содержат понятия «розыск» применительно к военнообязанным. Нет такого механизма. Не предусмотрен он законодательством.
Суд объяснил это так: запись «Разыскивает ТЦК и СП» – это, по сути, лишь способ проинформировать человека о том, что ему стоит явиться в центр комплектования. Уточнить данные, обновить информацию. Это не уголовный розыск, не оперативно-розыскная деятельность. Сугубо информационная функция, предусмотренная статьей 2 Закона № 1951-VIII.
Поэтому суд не увидел здесь нарушения прав – и в этой части иска отказал.
Кроме того, отказали и в требовании обязать ТЦК уведомить полицию об отсутствии оснований для административного задержания. Аргументация схожая: поскольку самого факта привлечения к ответственности не было, то и оснований для таких уведомлений не возникало.
Почему это решение важно
Ключевой вывод из этого дела простой и одновременно мощный: запись о нарушении правил воинского учета не может появиться в Реестре просто так, без протокола или постановления. Если вам не вручали протокол, если не выносили постановление об админправонарушении – внесение такой информации незаконно.
И это не просто теоретическое рассуждение. Суд прямо указал: ответчик не предоставил никаких доказательств составления протокола, следовательно – сведения внесены безосновательно.
Честно говоря, многие люди даже не подозревают, что могут оспорить такие записи. Увидели в Резерв+ неприятную строку – и опустили руки. А зря. Административное судопроизводство в Украине работает по принципу: обязанность доказывания правомерности своих действий возлагается на субъекта властных полномочий. То есть не вы должны доказывать, что ничего не нарушали. Это ТЦК должен доказать, что нарушение правил воинского учета было – и подтвердить это протоколом или постановлением.
В этом деле ответчик даже не смог подать отзыв. И это, к сожалению, типовая ситуация. ТЦК часто игнорируют судебные процессы, что лишь увеличивает шансы истца на успех.
Практический совет: если вы открыли Резерв+ и увидели там отметку о таком нарушении, но вас никто не вызывал для составления протокола – это повод действовать. Начать стоит с обращения в ТЦК с письменным требованием удалить недостоверную информацию. Если получили отказ или ответ проигнорировали – дорога в административный суд.
Что говорит закон о воинском учете
Воинская обязанность граждан Украины – вещь серьезная. Статья 65 Конституции говорит о защите Отечества как об обязанности. А Закон «О воинской обязанности и военной службе» детализирует, что именно включает эта обязанность: подготовку к службе, постановку на учет, призыв, прохождение службы, исполнение обязанности в запасе и, разумеется, соблюдение правил воинского учета.
Порядок № 1487 определяет механизм ведения этого учета. Именно районные и городские ТЦК ведут персонально-качественный учет призывников, военнообязанных и резервистов. Они же рассматривают дела об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением этих правил.
Но любые действия ТЦК должны быть в рамках закона. Часть 2 статьи 19 Конституции Украины прямо это предусматривает: органы власти обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренными Конституцией и законами.
Если закон требует наличия протокола для внесения записи в Реестр – значит, без протокола записи быть не должно. И суд по делу № 280/7009/26 это подтвердил.
Судебные расходы: кто заплатит
Отдельно стоит упомянуть финансовую сторону. Истец уплатил судебный сбор в размере 1064,96 грн. Поскольку иск удовлетворили частично (одно требование из двух основных), суд взыскал половину этой суммы – 532,48 грн – в пользу истца за счет бюджетных ассигнований ответчика.
Небольшая, но приятная компенсация за потраченное время и нервы.
К слову, решение суда первой инстанции можно обжаловать в течение 30 дней в Третий апелляционный административный суд. Но в этом деле, учитывая пассивную позицию ТЦК, апелляция выглядит маловероятной.
Это дело – хороший пример того, что даже в период военного положения, когда полномочия военных администраций и ТЦК существенно расширены, их действия не являются бесконтрольными. Суд остается действенным механизмом защиты, если ваши права действительно нарушены. И практика показывает: когда аргументы базируются на конкретных нормах закона, а не на эмоциях, шансы на положительное решение довольно высоки.
