Отсрочка от мобилизации для студентов за границей – реальна, даже если ваш университет не имеет доступа к украинской ЕДЕБО. Харьковский окружной административный суд принял решение, которое окончательно расставило точки над «i» в этом вопросе. И оно – на стороне учащихся.
Давайте разберёмся, что произошло и почему это дело важно для тысяч украинских студентов, которые получают образование за пределами страны.
Что случилось: суть дела в двух словах
Представьте: вы поступили в польский университет на дневную форму, повышаете свой образовательный уровень – и вдруг получаете отказ в отсрочке от призыва. Примерно так выглядела ситуация, с которой столкнулся истец в этом деле.
Человек учился в Университете Вест-Индии (Польский кампус в Варшаве) с 1 февраля 2025 года на дневной форме. Имея на руках справки об обучении и сертификат соискателя образования, он 29 августа 2025 года отправил по почте заявление в ТЦК – просил предоставить отсрочку от мобилизации на основании пункта 1 части 3 статьи 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации».
Комиссия при ТЦК рассмотрела документы и вынесла вердикт: отказать. Причины? Их назвали две. Во-первых, заявление подали по почте, а не лично – а пункт 58 Порядка проведения призыва (утверждённого Постановлением Кабинета Министров Украины №560 от 16.05.2024) требует личной подачи. Во-вторых, нет справки о соискателе образования, сформированной в Единой государственной электронной базе по вопросам образования (ЕДЕБО).
Вот здесь и кроется главная проблема. Давайте посмотрим, почему суд признал такой отказ незаконным.
Камни преткновения: ЕДЕБО и иностранные вузы
Приложение 5 к Порядку №560 действительно требует от соискателей образования справку, сформированную в ЕДЕБО. А пункт 62 того же Порядка уточняет: для получения отсрочки от мобилизации подаётся справка о соискателе образования по форме из приложения 9, и она должна быть сформирована именно в Единой государственной электронной базе по вопросам образования.
Но – и это ключевой момент – иностранные учебные заведения физически не имеют доступа к ЕДЕБО. Они не являются субъектами ведения этой базы, не могут вносить в неё данные, а значит – не могут сформировать нужную справку. Суд прямо указал: реестр субъектов образовательной деятельности ЕДЕБО содержит сведения только об украинских учебных заведениях. Ни одного польского университета там нет.
Короче говоря, ТЦК требовал от студента документ, который объективно невозможно получить. И это, согласитесь, уже выглядит не как законное требование, а как искусственный барьер.
Что сказал суд о личной подаче заявления
Вторая причина для отказа – заявление отправили по почте, а не принесли лично. Тут тоже есть что обсудить.
Пункт 58 Порядка №560 действительно говорит о личной подаче заявления. Но суд не стал углубляться в оценку этого аргумента как самостоятельного основания для отказа – он сосредоточился на главном: имел ли истец право на отсрочку по существу. И ответил: да, имел.
Логика суда простая и убедительная. Истец – реальный соискатель высшего образования на дневной форме. Он повышает образовательный уровень в последовательности, предусмотренной частью второй статьи 10 Закона Украины «Об образовании». Никаких доказательств нарушения этой последовательности ТЦК не предоставил. Следовательно, пункт 1 части 3 статьи 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» работает – отсрочка от мобилизации гарантирована.
Почему это решение важно
Честно говоря, это дело – не просто про одного студента. Оно создаёт правовой ориентир для сотен, если не тысяч украинцев, которые получают образование за границей и сталкиваются с похожими отказами.
Главный вывод, который можно сделать из решения Харьковского окружного административного суда: отсутствие справки ЕДЕБО у студента иностранного вуза не может быть основанием для отказа в отсрочке от мобилизации. Потому что этот документ объективно невозможно получить – и требовать его означает ставить человека в заведомо безвыходное положение.
Суд также обратил внимание на ещё одну деталь: истец предоставил справку №10 вместо военно-учётного документа. ТЦК посчитал это нарушением, однако суд отметил – такая справка, выданная уполномоченным органом, содержит все необходимые реквизиты и сведения о военно-учётном статусе лица. Игнорировать её нельзя.
Что в итоге
Суд удовлетворил иск частично: признал решение комиссии ТЦК противоправным, отменил его и обязал комиссию повторно рассмотреть заявление – с учётом выводов суда. Проще говоря, ТЦК должен ещё раз внимательно посмотреть на документы студента и принять решение, не требуя того, чего студент физически не может предоставить.
Кроме того, суд взыскал в пользу истца судебные расходы в размере 968,96 грн за счёт бюджетных ассигнований комиссии.
Несколько практических советов для тех, кто оказался в похожей ситуации. Первое: собирайте все документы, подтверждающие ваше обучение – справки о зачислении, справки о дневной форме, сертификаты соискателя образования. Второе: фиксируйте факт обращения в ТЦК. И третье: не бойтесь обжаловать отказ в суде – как показывает практика, суды всё чаще встают на сторону учащихся, когда видят, что формальные требования превращаются в непреодолимое препятствие.
Каждый студент, который честно получает образование и выполняет требования закона, заслуживает того, чтобы его право на отсрочку от мобилизации не превращалось в бюрократический квест с заранее запрограммированным поражением. И хорошо, когда суды это понимают.
