Можно ли начислить пеню АМКУ при банкротстве компании — вопрос, который годами вызывал ожесточённые споры среди юристов. И вот 8 апреля 2026 года судебная палата по делам о банкротстве Верховного Суда поставила в этом вопросе окончательную точку. Решение вышло не в пользу Антимонопольного комитета, и теперь правила игры стали предельно ясными для всех.
С чего всё началось
В июле 2024 года Антимонопольный комитет оштрафовал ООО «Эксон ОИЛ» на 22 600 гривен за нарушение законодательства о защите экономической конкуренции. Казалось бы, рядовая ситуация: нарушитель платит штраф, все расходятся. Но буквально через два дня Хозяйсвенный суд Киевской области открыл производство по делу о банкротстве этой компании и ввёл мораторий на удовлетворение требований кредиторов.
Штраф компания не заплатила. АМКУ решил действовать через суд и начислил пеню за 96 дней просрочки. Получилось 32 544 грн, однако закон ограничивает размер пени суммой самого штрафа, так что в иске фигурировали те же 22 600 грн.
Суды первой и апелляционной инстанций в иске отказали. Логика была простой: часть третья статьи 41 Кодекса Украины по процедурам банкротства (далее — КУзПБ) прямо запрещает начисление любой неустойки во время действия моратория. АМКУ с таким подходом категорически не согласился и пошёл в Верховный Суд, настаивая на особом статусе своих санкций.
Как работает мораторий и почему это важно
Мораторий в банкротстве — это защитный механизм. Его смысл в том, чтобы заморозить все требования к должнику и дать ему шанс либо восстановить платёжеспособность, либо справедливо распределить имущество между всеми кредиторами. Без приоритета тех, кто быстрее подал иск. Идея простая: когда компания тонет, спасательные круги раздают всем, а не только тем, кто громче кричит.
КУзПБ в части третьей статьи 41 формулирует правило предельно чётко: в течение действия моратория не начисляется неустойка (штраф, пеня), не применяются иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств. Никаких исключений для отдельных государственных органов здесь нет. Норма работает как единый предохранитель для всей системы.
Когда же должника признают банкротом и открывают ликвидационную процедуру, статья 59 КУзПБ добавляет ещё один слой защиты. А именно: прекращается начисление неустойки, процентов и других экономических санкций по всем видам задолженности банкрота. Обратите внимание на слово «по всем» — оно здесь ключевое и не терпит двусмысленных толкований.
Штраф АМКУ: публичный, но денежный
АМКУ настаивал на особом статусе своих штрафов. Дескать, это публично-правовые санкции, они не имеют ничего общего с гражданскими обязательствами, а потому мораторий на них не распространяется. Звучит логично на первый взгляд, но Верховный Суд с таким толкованием не согласился.
Суд проанализировал правовую природу штрафа, наложенного органами АМКУ, и пришёл к однозначному выводу: это административно-хозяйственная санкция имущественного характера. Она возлагает на субъекта хозяйствования обязанность уплатить в бюджет конкретную денежную сумму. И этим всё сказано.
Да, эта обязанность имеет публично-правовую природу. Спорить тут не о чем. Но по своему содержанию она является денежным обязательством в понимании статьи 1 КУзПБ. И это вполне логично — КУзПБ относит к денежным обязательствам не только договорные долги, но и обязательства по уплате налогов и сборов. Публично-правовой характер долга не выводит его за пределы банкротного регулирования.
Здесь важен нюанс. Штраф АМКУ не является неустойкой в понимании статьи 1 КУзПБ. Это самостоятельная мера ответственности за совершённое правонарушение, а не способ обеспечения другого обязательства. Именно поэтому он включается в денежные обязательства должника — в отличие от договорной или налоговой пени, которые носят производный характер и в состав денежных обязательств как раз не попадают.
Что не так с пеней за неуплату штрафа
Когда речь заходит о начислении пени АМКУ при банкротстве, ситуация принципиально меняется. Суд разобрал природу пени, предусмотренной статьёй 56 Закона Украины «О защите экономической конкуренции», и признал: это совсем другой инструмент.
Пеня начисляется за просрочку уплаты штрафа в размере полутора процентов за каждый день. Она носит производный, акцессорный характер — её существование и размер напрямую зависят от того, уплачен ли основной штраф и сколько дней длилась просрочка. Другими словами, пеня, в отличие от самого штрафа, не подпадает под определение денежного обязательства по статье 1 КУзПБ.
И именно поэтому пеня АМКУ при банкротстве блокируется мораторием. Часть третья статьи 41 КУзПБ — норма универсальная. Она не различает санкции по их происхождению: договорная неустойка, налоговая пеня или пеня по специальному закону — неважно. В период действия моратория всё замораживается.
То же самое происходит после признания должника банкротом. Статья 59 КУзПБ прекращает начисление неустойки по всем видам задолженности — и пеня АМКУ здесь не исключение. Закон не оставляет пространства для манёвра: если компания признана банкротом, финансовые санкции больше не начисляются. Точка.
Почему суд отступил от старой практики
Это решение примечательно ещё и тем, что судебная палата сочла нужным отступить от собственной позиции, высказанной в постановлении от 6 августа 2019 года по делу № 911/254/16.
Тогда Верховный Суд считал, что последствия признания должника банкротом не распространяются на требования АМКУ о взыскании пени, начисленной во время ликвидационной процедуры. Аргументировалось это тем, что Закон «О защите экономической конкуренции» регулирует отдельную сферу отношений и не пересекается с банкротным законодательством. Мол, у каждого закона своя поляна.
В 2026 году палата по делам о банкротстве признала: такой подход больше не соответствует системному толкованию КУзПБ. Последовательная практика последних лет — в частности постановления от 25 октября 2022 года по делу № 904/11261/15 и от 20 марта 2025 года по делу № 926/868/24 — уже проводила мысль о том, что АМКУ в процедурах банкротства не имеет особого статуса. Комитет должен играть по общим правилам: заявлять кредиторские требования, ждать включения в реестр и получать удовлетворение в порядке очерёдности. Без привилегий.
Честно говоря, это переломный момент для практики. Суд фактически сказал: специальный статус АМКУ в конкурентной сфере не делает его специальным кредитором в банкротстве. Две эти плоскости права существуют параллельно, и при пересечении приоритет получают нормы КУзПБ как специального закона именно для ситуации неплатёжеспособности.
Что это значит на практике
Итак, если компания получила штраф АМКУ, а затем в отношении неё открыли дело о банкротстве, пеня за неуплату штрафа не начисляется с момента введения моратория. После признания должника банкротом начисление пени прекращается окончательно.
Сам штраф при этом никуда не исчезает. Он остаётся денежным обязательством должника и подлежит удовлетворению в той очерёдности, которую определяет КУзПБ. Но дополнительные финансовые санкции за просрочку — замораживаются, и доначислить их задним числом после завершения процедуры уже не получится.
Для всех кредиторов это решение подтверждает универсальный характер моратория. Ни один государственный орган, даже наделённый специальным статусом, не может обходить правила банкротства. Все кредиторы находятся в равном положении, и это, пожалуй, главный принцип, который Верховный Суд защитил в данном деле.
