С 3 июля 2026 года вступил в силу приказ Министерства развития общин и территорий Украины №1259. Документ вносит изменения в Критерии определения предприятий, имеющих важное значение для национальной экономики в сферах транспорта, строительства, энергоэффективности и жилищно-коммунального хозяйства. Главная новость вот в чём: производители котельного и теплотехнического оборудования наконец-то получили собственный критерий, по которому смогут бронировать ключевых специалистов.
Почему это важно именно сейчас? Представьте себе: впереди отопительный сезон, страна готовится к зиме в условиях войны, и каждый квалифицированный инженер или сварщик на вес золота. Раньше предприятия-производители теплотехнического оборудования не имели отдельного пути для получения статуса критически важных. Теперь этот путь появился.
Как всё начиналось
На протяжении последних месяцев Федерация работодателей Украины вместе с Теплоэнергетическим кластером Украины работали с Минразвития над этим вопросом. Логика простая: производители котлов, блочно-модульных котельных и прочего теплотехнического оборудования – это не просто бизнес. Это буквально те, кто обеспечивает теплом больницы, школы, жилые дома.
Речь идёт о высокотехнологичном производстве, где нужны инженеры-конструкторы, сварщики высокой квалификации, специалисты по автоматизации, электромонтажники. Потеря даже нескольких таких работников из-за мобилизации способна остановить производственный цикл на месяцы. А сроки здесь критические – отопительный сезон ждать не будет.
Именно поэтому приказ Министерства развития общин и территорий Украины №1259 стал прямым результатом этого сотрудничества бизнеса и власти. К слову, на заседании СНБО под председательством Президента Украины ранее утвердили Комплексные планы устойчивости регионов и областных центров. Эти планы направлены на повышение автономности регионов и готовности систем жизнеобеспечения к работе в условиях военных вызовов.
В мае 2026 года Правительство выделило дополнительные 3 млрд грн из резервного фонда госбюджета именно на развитие распределённой тепловой генерации – закупку, монтаж и запуск блочно-модульных котельных. А кто будет изготавливать это оборудование? Правильно, украинские производители. И им критически нужны люди.
Кто подпадает под новые критерии
Теперь к конкретике. Приказ №1259 устанавливает для производителей теплотехнического оборудования чёткие требования. Давайте разберём их по пунктам.
Первое – основной КВЭД предприятия должен быть 25.21 «Производство радиаторов и котлов центрального отопления». Причём по состоянию на 16 июня 2026 года. Иными словами, если вы изменили основной вид деятельности после этой даты – критерий не сработает. Это сделано, чтобы избежать ситуаций, когда компании на скорую руку переписывают КВЭД ради бронирования.
Второе – не менее 15 работников в штате. Небольшой, но существенный порог. Он отсекает совсем мелкие мастерские, оставляя в игре реальные производственные предприятия, способные выполнять государственные заказы.
Третье – годовой доход от реализации продукции не менее 40 млн грн. Тут важно: речь идёт именно о доходе от реализации, а не об общем обороте компании. Проверяйте отчётность внимательно, потому что путаница в цифрах может стоить статуса.
И четвёртое, пожалуй, самое важное: не менее 50% дохода должно приходиться на производство оборудования для систем теплоснабжения. Это подтверждается конкретными кодами УКТ ВЭД – 8403, 8418 61, 8419 50, 8416, 7309. Простыми словами: если половина вашей выручки не связана с теплоснабжением – увы, новый критерий не для вас.
Кого-то может смутить такая избирательность. Но в Минразвития объясняют логику: предложенные изменения касаются ограниченного круга специализированных производственных предприятий, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением функционирования и восстановления систем теплоснабжения. Расширение перечня критически важных предприятий не будет массовым. Однако отрасль получит кадровую способность для выполнения государственных задач, реализации Планов устойчивости, восстановления инфраструктуры и повышения энергетической устойчивости общин.
Какие документы готовить
Переходим к практической части. Что именно подавать для подтверждения соответствия критериям?
Во-первых, копии формы государственной статистической отчётности №1-П. Она может быть как годовая, так и месячная – оба варианта принимаются. Именно из этой формы видно количество работников и подтверждается порог в 15 человек.
Во-вторых, копии действующих договоров на поставку оборудования для систем теплоснабжения. Это ключевое доказательство того, что вы реально работаете в этой сфере, а не просто имеете соответствующий КВЭД «на бумаге».
В-третьих, справка, сформированная на основании данных Единого реестра налоговых накладных. Она подтверждает объёмы реализации соответствующей продукции по кодам УКТ ВЭД. Здесь всё прозрачно – налоговая видит ваши операции, и никаких манипуляций с отчётностью быть не может. Да оно и к лучшему: честный бизнес получает честный статус.
Планы устойчивости и реальные риски
Честно говоря, без возможности бронирования ключевых работников отрасль оказалась бы в затруднительном положении. Реализация Комплексных планов устойчивости регионов напрямую зависит от способности украинских производителей вовремя изготавливать и поставлять блочно-модульные котельные, котлы и сопутствующее оборудование.
Квалифицированных инженеров-конструкторов не подготовить за месяц. Сварщиков высокого разряда тоже. А если такие специалисты не забронированы – риск их потерять вполне реален. И тогда под угрозой оказываются не только сроки государственных и муниципальных заказов, но и сама готовность общин к зиме.
Продукция этих предприятий непосредственно используется для теплоснабжения населения, функционирования объектов социальной инфраструктуры и реализации мер по энергетической устойчивости. Именно поэтому приказ №1259 – это не просто очередной бюрократический документ. Это инструмент, позволяющий производственным предприятиям сохранить кадровый костяк и выполнить обязательства перед государством и общинами.
Федерация работодателей Украины совместно с Теплоэнергетическим кластером Украины продолжат работать над совершенствованием нормативной базы для развития украинского производства теплотехнического оборудования. Это лишь один шаг – но шаг в правильном направлении.
