Представьте: вы честно работали несколько лет, а когда обратились в Пенсионный фонд за справкой – выяснилось, что эти годы не учтены. Их просто нет в вашем страховом стаже. Потому что работодатель начислял единый взнос, но не платил. И вы остались один на один с проблемой, к созданию которой не имели никакого отношения. Именно для исправления этой вопиющей несправедливости и подготовили законопроект, который сегодня рассмотрим.
Почему вообще это стало возможным? Система построена так, что ваш страховой стаж неразрывно связан с уплатой единого взноса. Формально: не уплачен взнос – период не зачтён. Когда у работодателя есть долги перед бюджетом, крайним становится работник, хотя именно он тут единственная безвинная сторона. Вы же не контролируете бухгалтерию и не можете заставить руководителя перечислить деньги в Пенсионный фонд. А потеря нескольких лет стажа – это и меньшая пенсия, и проблемы с больничными, и задержка выхода на заслуженный отдых.
Как предлагают изменить правила игры
Законопроект 15319 вносит поправки сразу в два важных закона. Начнём с базового – «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». Сейчас в статье 24 даётся определение страхового стажа. Парламентарии хотят изложить его по-новому, добавив принципиальное уточнение.
Итак, страховой стаж – это не просто период, когда вы подлежали страхованию. Это время, за которое ежемесячно должны были поступать взносы в сумме не менее минимального страхового взноса. Но – и вот тут главная инновация – если работодатель начислил единый взнос, однако не перечислил его, такие месяцы всё равно засчитываются в страховой стаж работника в полном объёме. Единственное условие – факт трудовых отношений должен быть подтверждён.
Ключевое слово здесь – «начислил». Бухгалтер внёс данные в отчётность, показал, сколько должен уплатить за вас. А деньги до фонда не дошли. По действующей логике – стажа нет. По логике этого законопроекта – стаж есть. Потому что вы свою работу выполнили, зарплату получили, налоги за вас посчитали. А то, что деньги зависли в воздухе, – это уже исключительно бизнес-риск владельца компании, а не ваша личная драма.
Чтобы механизм заработал, статью 24 дополняют новой частью. В ней чётко прописывают: периоды работы, за которые единый взнос не уплачен, включаются в стаж на основании сведений Реестра застрахованных лиц. И обязанность погасить задолженность возлагается исключительно на работодателя. Другими словами, работник освобождается от необходимости доказывать очевидное – что он действительно ходил на работу. Информация подтягивается из реестра автоматически.
Когда такое случится, вам не придётся бегать с исками в суд или требовать у бывшего начальника справку о начисленной зарплате. Государство говорит: «Мы видим в системе, что вы работали. Стаж ваш». Тут важный момент – закон не освобождает работодателя от долга, он просто разделяет последствия: должник по-прежнему должен деньги, а вы больше не страдаете из-за этого.
Что ещё меняется – усиление ответственности для тех, кто провинился
Этот законопроект не только защищает работника, но и бьёт по безответственным предпринимателям. Для этого правки вносятся и в Закон «О сборе и учёте единого взноса». Статью 25 дополнят новой частью. Суть её короткая, как удар: если из-за долгов работодателя нарушены права работников на получение социальных услуг, органы Пенсионного фонда обязаны в первоочередном порядке принимать меры принудительного взыскания.
Что означает «в первоочередном порядке»? Представьте очередь из тысяч должников. У государства ограниченный ресурс, чтобы бегать за каждым. Поэтому приоритет будут отдавать тем случаям, где есть реальный вред для конкретного человека. Если из-за неуплаты взносов кому-то не могут оформить пенсию, больничный или декрет – Пенсионный фонд должен действовать немедленно. Блокировка счетов, арест имущества, взыскание через исполнительную службу – всё это станет обязанностью, а не просто правом чиновников.
Когда закон вступит в силу, если его примут? В переходных положениях указано – со дня, следующего за днём официального опубликования. Так что никаких отсрочек. Важно лишь дождаться голосования в сессионном зале и подписи Президента.
Есть ли тут подводные камни? На уровне текста законопроекта их пытались избежать. Но практика всегда сложнее. Например, не до конца ясно, будет ли распространяться норма на периоды до 2011 года – ведь тогда действовал другой порядок учёта. Также открытый вопрос – как быстро заработает механизм автоматического зачёта, если данные в Реестре застрахованных лиц неполные или искажены из-за ошибок работодателя.
В любом случае направление реформы правильное. Работник не должен расплачиваться стажем за чужую халатность или финансовые проблемы бизнеса. Страховой стаж – это не просто цифра в формуле. Это ваше время, ваш труд, который никто не вправе обесценивать. И если закон примут, удастся убрать одну из самых болезненных несправедливостей на рынке труда.
Обсудить эту новость в моем телеграм-канале Адвокат Олег Лукьянчиков
