В Верховной Раде зарегистрирован законопроект 15266 о внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях, Уголовный кодекс Украины и другие законодательные акты Украины об усилении защиты детей от уголовных правонарушений против половой свободы и половой неприкосновенности.
Законопроект 15266 — это попытка закрыть брешь, через которую человек с приговором за сексуальное насилие над ребенком мог спокойно устроиться воспитателем в детский сад или тренером в спортивную секцию. До сих пор никакого реального механизма проверки просто не существовало. Документ вносит изменения сразу в три закона: Кодекс Украины об административных правонарушениях, Уголовный кодекс и Уголовно-исполнительный кодекс.
Давайте разберемся, что именно меняется — и почему это важно даже для тех, кто далек от юриспруденции.
Реестр педофилов — что это и как он будет работать
Главная новация законопроекта — создание специального модуля учета в составе Единого реестра осужденных. В быту его уже называют реестром педофилов, хотя официальное название длиннее: модуль учета лиц, осужденных за уголовные правонарушения против половой свободы и половой неприкосновенности ребенка.
В реестр будут вноситься осужденные по статьям 152, 153, 154, 155, 156 и 156-1 Уголовного кодекса Украины — изнасилование, сексуальное насилие, принуждение к половым отношениям, половые сношения с лицом до 16 лет, развращение несовершеннолетних и другие смежные преступления. Основание для внесения — обвинительный приговор, вступивший в законную силу.
Есть один принципиальный момент, который отличает этот реестр от обычной базы данных: человек остается в нем даже после погашения или снятия судимости. То есть формально «чистый» в юридическом смысле человек все равно будет виден работодателям, у которых есть право на проверку. Это осознанная позиция законодателя — исключительно в интересах безопасности детей.
Если преступление было совершено до создания реестра, сведения о таком лице можно внести отдельно — на основании определения суда по ходатайству прокурора.
Кто может проверить человека по реестру
Доступ к реестру педофилов не является открытым для всех. Законопроект 15266 четко определяет круг лиц, которые вправе запрашивать информацию:
- судьи, прокуроры, следователи, дознаватели, сотрудники Национальной полиции и ГБР;
- городские, поселковые и сельские головы, руководители госадминистраций — в отношении кандидатов на руководящие должности в подведомственных учреждениях для детей;
- руководители школ, детских садов, внешкольных учреждений, больниц и других организаций, где дети находятся под надзором, — при приеме на работу;
- службы по делам детей — для защиты сирот и детей в сложных жизненных обстоятельствах;
- любое физическое лицо — в отношении самого себя;
- любое лицо — в отношении другого человека, но только при наличии нотариально удостоверенного согласия того человека.
Ответ на запрос предоставляется в течение семи рабочих дней.
Штраф для директора школы — не шутка
В Кодексе об административных правонарушениях появляется новая статья 188-58. Она касается работодателей. Если руководитель учреждения образования, здравоохранения или другой организации, работающей с детьми, принял человека на работу без обязательной проверки по реестру — это уже не просто халатность. Грозит штраф от 500 до 1000 необлагаемых минимумов доходов граждан, то есть от 8 500 до 17 000 гривен.
Но штраф — это административная ответственность, если нарушение выявили до беды. А что если непроверенный сотрудник совершил преступление против ребенка, находившегося под надзором в этом учреждении? Тогда уже вступает в силу новая статья 367-1 Уголовного кодекса — и наказание куда серьезнее: штраф от 34 000 до 68 000 гривен или ограничение свободы сроком до трех лет, плюс запрет занимать соответствующие должности на тот же срок.
Логика тут простая: чем выше цена бездействия — тем меньше соблазна «не заморачиваться» с проверкой.
Закон вступает в силу на следующий день после публикации
Никаких переходных периодов, никакого времени «на раскачку». Как только законопроект 15266 примут и официально опубликуют – он начинает действовать. Для учреждений, которые еще не выстроили практику проверок, это сигнал действовать уже сейчас.
Проверка сотрудника по реестру педофилов займет до семи рабочих дней. Срок не огромный, но и не мгновенный – поэтому руководителям учреждений стоит закладывать это время в процедуру найма заранее.
Обсудить эту новость в моем телеграм-канале Адвокат Олег Лукьянчиков