Поновлення на військовому обліку без законних повноважень, саме так Київський окружний адміністративний суд оцінив дії територіального центру комплектування у справі № 320/38611/25. Уявіть ситуацію: людина пройшла військово-лікарську комісію, отримала висновок про непридатність, її виключили з військового обліку. А через півтора року ТЦК одним наказом повертає її назад на облік без нового медичного огляду і без рішення вищої комісії. Давайте розберемося, чому це незаконно.
З чого все почалося
Чоловік перебував на військовому обліку з 2008 року, мав звання молодшого лейтенанта і числився у запасі першого розряду. 17 лютого 2023 року він пройшов медичний огляд, за результатами якого його визнали непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Це підтвердила довідка ВЛК № 37/707 від 17 лютого 2023 року.
Вже 23 лютого 2023 року у військовому квитку з’явився відповідний запис. Пізніше ці відомості внесли і до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів. У застосунку “Резерв+” влітку 2024 року все відображалося правильно: “виключено з обліку”, “невійськовозобов’язаний”.
Але у грудні 2024 року статус раптом змінився. В електронному документі знову з’явилося “на обліку” і “військовозобов’язаний”. Причому в розділі про постанову ВЛК так і залишилося “непридатний з виключенням з військового обліку”. Дві взаємно суперечливі позначки в одному документі, погодьтеся, виглядають дивно.
Що сталося насправді
Причина виявилася в наказі начальника ТЦК від 21 серпня 2024 року № 287. Його назва довга, але суть проста: керівник центру вирішив вважати недійсними висновки ВЛК про непридатність, винесені в певні періоди, і поновити таких людей на військовому обліку.
Чому? Відповідач назвав дві причини. По-перше, за період, коли чоловік проходив огляд, відсутня книга протоколів засідань ВЛК. По-друге, чоловік був офіцером запасу, а тому його непридатність мала оформлюватися свідоцтвом про хворобу, а не просто довідкою.
Коли чоловік звернувся до ТЦК із заявою про виправлення даних, йому відповіли листом: ви, мовляв, обліковуєтеся як військовозобов’язаний згідно з наказом № 287. Ось так, без медичного огляду і без пояснень, статус людини змінили одним розпорядчим документом.
Чи мав ТЦК такі повноваження
Тут суд поставив ключове запитання. Чи може начальник районного ТЦК своїм наказом визнавати недійсним висновок військово-лікарської комісії? Відповідь виявилася однозначною: ні.
Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України чітко визначає, хто має право переглядати, скасовувати чи відміняти постанови ВЛК. Це право належить штатним військово-лікарським комісіям вищого рівня, зокрема центральній ВЛК або ВЛК регіону. Начальника ТЦК у цьому переліку немає.
Так, керівник центру комплектування може видавати накази в межах своїх повноважень. Але організація військового обліку це зовсім не те саме, що військово-лікарська експертиза. Це різні сфери, і повноваження тут не збігаються. Організаційні та облікові функції не можна плутати з медичною експертизою.
Чому аргументи ТЦК не спрацювали
Суд окремо розібрав довід відповідача про відсутність книги протоколів. Погодьтеся, дивно карати людину за те, що установа не зберегла власну документацію. Суд дійшов саме такого висновку: відсутність книги протоколів не доводить, що чоловік не проходив ВЛК, і не робить висновок комісії недійсним.
Книга протоколів це внутрішній документ, ведення якого покладено на секретаря комісії. Якщо вона зникла або не велася, відповідальність за це несе не громадянин, а відповідні посадові особи. Не можна перекладати наслідки власних недоліків у документообігу на людину, яка чесно пройшла всі процедури.
Те саме стосується і свідоцтва про хворобу. Суд визнав, що процедура оформлення результатів для офіцерів запасу справді відрізняється. Але навіть якщо в оформленні були порушення, це не дає начальнику ТЦК права самостійно вирішувати долю висновку ВЛК. У такому разі він міг би ініціювати перегляд рішення через компетентну штатну ВЛК, а не скасовувати його власним наказом.
Крім того, з’ясувалося, що службове розслідування за фактом відсутності свідоцтва про хворобу взагалі не проводилося. Посадових осіб ні до якої відповідальності не притягували. А сам чоловік навіть не значився в Додатку № 1 до наказу, на який посилався відповідач.
Що вирішив суд
Київський окружний адміністративний суд задовольнив позов повністю. Наказ начальника ТЦК від 21 серпня 2024 року № 287 у частині, що стосується чоловіка, визнано протиправним і скасовано. Дії щодо поновлення на військовому обліку визнано незаконними.
Суд також зобов’язав ТЦК виключити чоловіка з військового обліку та внести відповідні відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів. Окремо на користь позивача стягнуто 3633 гривні 60 копійок судового збору.
Важливий момент: суд не оцінював, наскільки правильним був сам медичний висновок про стан здоров’я. Це не його компетенція. Суд перевіряв лише одне: чи діяв ТЦК у межах закону. І відповідь була негативною.
Чим це корисно для вас
Це рішення закріплює важливий принцип. Якщо ви пройшли ВЛК, отримали висновок про непридатність і були виключені з обліку, змінити цей статус може лише уповноважена військово-лікарська комісія. Не начальник ТЦК, не окремий наказ, а встановлена законом процедура перегляду.
Коли ж ви бачите в “Резерв+” або у витягах з реєстру суперечливі дані, звертайте увагу на підставу зміни статусу. Якщо вам кажуть, що вас поновили на військовому обліку за наказом, а не за рішенням вищої ВЛК, це привід звернутися за юридичною допомогою. Судова практика, як видно зі справи № 320/38611/25, стає на бік людини.
