Представьте: открываете «Резерв+», а там – отметка о внесении в Реестр сведений о нарушении воинского учета и обращении ТЦК в Нацполицию. Никаких повесток вы не получали, к административной ответственности вас не привлекали. И тем не менее – статус нарушителя уже красуется в вашем электронном кабинете. Именно в такой ситуации оказался истец по делу №280/8011/26, и суд встал на его сторону.
Давайте разберёмся, почему действия территориального центра комплектования признали противоправными и что делать, если вы попали в похожую историю.
Откуда берётся информация о нарушении
В приложении «Резерв+» истец увидел отметку о том, что ТЦК обратился в Нацполицию. Причина: «Не прибыли по повестке в ТЦК и СП», дата обращения – 31 января 2026 года. На адвокатский запрос представителя ответчик сообщил: основанием стала неявка 19 января 2026 года по повестке №6174485.
При этом истец утверждал, что никакой повестки не получал. Более того – он имел действующую отсрочку от призыва на основании пункта 2 части первой статьи 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» как лицо с инвалидностью.
Но главное даже не в этом. ТЦК сам признал: поскольку гражданин не прибыл и не был доставлен сотрудниками полиции, протокол об административном правонарушении на него не составлялся. Иными словами, никакого решения о привлечении к ответственности не существовало. И вот здесь кроется ключевой юридический нюанс.
Что говорит закон о данных в Реестре
Правовые основы функционирования Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов определяет Закон Украины «О Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов» от 16 марта 2017 года №1951-VIII.
Согласно пункту 20-1 части 1 статьи 7 этого Закона, в Реестр вносятся сведения о привлечении к административной ответственности по статьям 210 и 210-1 Кодекса Украины об административных правонарушениях. Обратите внимание: закон требует наличия факта привлечения к ответственности – то есть даты, номера и краткого содержания протокола либо постановления.
Именно на этом и строил свою позицию суд. Если протокол не составлялся, постановление не выносилось – то и оснований для внесения в Реестр сведений о нарушении воинского учета попросту не существует. Это прямое нарушение статьи 7 Закона Украины «О Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов». Тут, к слову, есть момент, который часто упускают из виду. Сама по себе неявка по повестке ещё не делает человека нарушителем в юридическом смысле. Нужен завершённый процесс – либо протокол, либо постановление. Без них любая отметка в Реестре преждевременна и незаконна.
А что с обращением в полицию
Отдельная история – направление обращения в Нацполицию для административного задержания и доставления. Здесь стоит вспомнить Порядок организации и ведения воинского учета призывников, военнообязанных и резервистов, утверждённый постановлением Кабинета Министров Украины от 30 декабря 2022 года №1487.
Пункт 56 Порядка №1487 предусматривает, что Нацполиция осуществляет административное задержание и доставление лиц, совершивших административные правонарушения, предусмотренные статьями 210 и 210-1 КУоАП. А пункт 79 разрешает ТЦК обращаться в полицию для доставления нарушителей – именно с целью составления протокола.
Но вот что интересно. Статья 258 КУоАП устанавливает: в особый период протокол по статьям 210 и 210-1 КУоАП не составляется, если лицо не явилось без уважительных причин, будучи надлежащим образом уведомленным о вызове, и при наличии подтверждающих документов о получении вызова.
Проще говоря, если ТЦК располагает доказательствами надлежащего вручения повестки, он может вынести постановление без составления протокола и без участия лица. Доставление же полицией требуется только тогда, когда составить протокол на месте невозможно, а его составление обязательно. В этом деле суд пришёл к выводу: раз в особый период протокол вообще не нужен – достаточно постановления, – то и обращение в Нацполицию для доставления было лишено всякого смысла.
Почему суд удовлетворил иск полностью
Суд признал противоправными действия ТЦК по внесению в Реестр сведений о нарушении воинского учета и обязал:
– исключить эти сведения из Реестра;
– уведомить Нацполицию об отсутствии оснований для административного задержания и доставления.
Логика решения прозрачна. Раз протокол не составлялся и постановление о привлечении к ответственности не выносилось – нет юридического факта, который можно было бы вносить в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов. Нечего вносить – нечего и исключать в принудительном порядке через суд.
При этом суд подчеркнул: он не оценивает, был ли в действиях истца состав административного правонарушения. Этот вопрос остаётся в компетенции самого ТЦК. Предметом судебного рассмотрения являлась исключительно законность внесения сведений в Реестр без надлежащих на то оснований. Кроме того, с ответчика в пользу истца взыскали судебный сбор – 1064,96 грн.
Честно говоря, это решение довольно показательно. Суд чётко разграничил две вещи: предполагаемое нарушение правил воинского учёта – которое может иметь или не иметь места – и юридический факт привлечения к ответственности за это нарушение. Пока второго нет, первое не может служить основанием для каких-либо записей в государственных реестрах.
И если вы обнаружили в «Резерв+» отметку о внесении в Реестр сведений о нарушении воинского учета, а никакого протокола или постановления вы не видели – это повод как минимум насторожиться. Адвокатский запрос в ТЦК способен прояснить картину очень быстро. Как показывает дело №280/8011/26, иногда сам ответчик в ответе на такой запрос фактически подтверждает отсутствие законных оснований для собственных действий. А это уже половина победы в возможном судебном споре.
