Перевод военнослужащих с детьми-инвалидами до 18 лет ближе к месту проживания ребёнка получил отдельную опору в решении Главнокомандующего ВСУ. 31 октября он поручил командующим видами и родами войск, а также руководителям органов военного управления неукоснительно соблюдать положения о прохождении военной службы при рассмотрении рапортов о переводе по семейным обстоятельствам. Об этом в четверг, 5 ноября, сообщил Офис военного омбудсмена.
Если перевести это с языка приказов на обычный язык, получается вот что. Военный, который воспитывает и содержит ребёнка с инвалидностью, может просить о службе рядом с ним. И командир, который рассматривает такой рапорт, больше не должен отделываться общей фразой о нецелесообразности.
Что на самом деле изменилось
Решение от 31 октября не создаёт новой льготы. Оно напоминает командирам, что нормы о переводе по семейным обстоятельствам существуют и их нужно выполнять. Ключевое слово здесь – неукоснительно, то есть без выборочного подхода, когда одному согласовывают, а другому отказывают молча.
Адресован документ не рядовым военным, а тем, кто принимает решения: командующим видами и родами войск, руководителям органов военного управления. Именно они рассматривают рапорты. И именно с них теперь спросят за формальные отписки.
Юридическая природа этого решения тоже имеет значение. Это не закон и не постановление правительства, а указание внутри системы, которое обязывает командиров применять уже действующие нормы. Поэтому в рапорте стоит ссылаться и на решение от 31 октября, и на положение о прохождении военной службы, и на документ, подтверждающий инвалидность ребёнка.
Куда могут перевести
Перевод военнослужащих с детьми-инвалидами происходит в воинскую часть или орган военного управления по месту жительства ребёнка. Если такой части поблизости нет, рассматривают ближайшую возможную местность.
Должность может быть равнозначной или ниже. О сохранении прежней должности или о повышении в документе не говорится, и это лучше понять заранее. Человек сам решает, что для него важнее: должность или ежедневное присутствие в жизни ребёнка.
Что считать близостью, прямо в километрах не измеряют. На практике ориентируются на расстояние, которое реально преодолеть в течение дня, и на наличие сообщения. Если ребёнок живёт в селе, а ближайшая часть стоит в райцентре, это уже лучше, чем служба за тысячу километров от дома.
Варианты выглядят так:
- воинская часть по месту жительства ребёнка;
- орган военного управления в том же городе или районе;
- ближайшая возможная местность, если рядом соответствующих частей нет;
- равнозначная должность или ниже, если есть вакансия.
Кто может рассчитывать на перевод
Речь идёт о военнослужащих ВСУ, которые воспитывают и содержат ребёнка с инвалидностью в возрасте до 18 лет. Формулировка воспитывают и содержат предполагает реальное участие в жизни ребёнка, а не только запись в свидетельстве о рождении.
На практике это значит, что отец или мать, которые фактически ухаживают за ребёнком, имеют основания для рапорта. Одинокие родители, опекуны и попечители тоже попадают в эту логику, хотя прямо в сообщении о них не сказано.
В тексте нет никаких условий о выслуге, звании или конкретном моменте подачи рапорта. И это логично. Речь идёт о семейном обстоятельстве, а не о поощрении за годы службы, поэтому ждать определённой даты не нужно.
Как составить рапорт, который не потеряют
Самая частая причина неудач – не отказ как таковой, а слабо оформленный рапорт. Поэтому стоит сделать несколько простых вещей:
- чётко сформулировать просьбу: перевод в конкретную часть или в ближайшую возможную местность;
- назвать причину: воспитание и содержание ребёнка с инвалидностью до 18 лет;
- приложить копии: свидетельство о рождении ребёнка, документ об установлении инвалидности, справку о зарегистрированном месте проживания, при необходимости – решение об опеке или попечительстве;
- попросить зарегистрировать рапорт и оставить себе копию с отметкой о приёме.
Копия с отметкой – не бюрократия ради бюрократии. Если дело дойдёт до обжалования, именно она докажет, что рапорт подавали, а не потеряли в канцелярии.
Почему могут отказать
При принятии решения учитывается уровень укомплектованности воинских частей. Это условие вполне законно, но оно не превращает перевод в автоматическую услугу. Проще говоря, право просить есть, а гарантии получить именно желаемую должность нет.
Разница между законным отказом и отпиской заключается в обосновании. Если командир пишет, что в части по месту жительства ребёнка нет свободных должностей по вашей специальности, это одно дело. Если же в ответе только сухое в переводе отказано, это уже повод спорить дальше.
Отдельно держите в голове последовательность. Сначала часть по месту жительства ребёнка, потом ближайшая возможная местность. Если вы просите только о конкретном городе и там мест нет, отказ будет выглядеть логично. Поэтому лучше сразу указывать альтернативу.
Если рапорт не удовлетворили
Если рапорт о переводе военнослужащих с детьми-инвалидами не удовлетворили, есть несколько шагов подряд:
- попросите письменный отказ со ссылкой на конкретные нормы;
- обжалуйте решение по команде, в вышестоящий штаб;
- обратитесь в Офис военного омбудсмена;
- при необходимости идите в суд или к Уполномоченному Верховной Рады по правам человека.
Каждый шаг имеет смысл делать письменно. Устные обещания не оставляют следов, а жалоба с датой – оставляет.
Что это значит для семьи
Изменения, о которых объявил Офис военного омбудсмена, важны не сами по себе. Они работают только тогда, когда военный знает о своём праве и готов его отстаивать.
Ребёнок с инвалидностью нуждается не в героических письмах, а во взрослом рядом. Перевод военнослужащих с детьми-инвалидами ближе к дому – это именно о таком присутствии, а не о льготе ради льготы.
Так что если в вашей ситуации есть такой ребёнок, не стоит ждать, пока кто-то другой напишет рапорт за вас. Соберите документы, сформулируйте просьбу с альтернативами, зарегистрируйте бумагу. И если отказ окажется бессодержательным, у вас есть куда идти дальше.
