Упрощение администрирования НДС перешло из разговоров в плоскость конкретных решений. Комитет Верховной Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики рекомендовал парламенту принять законопроект №16037-д во втором чтении и в целом. Если депутаты поддержат документ, плательщики налога на добавленную стоимость получат предварительно заполненные декларации и накладные, физлица-предприниматели смогут сами выбирать отчётный период, а порог для внеплановых проверок вырастет в десять раз.
За основу взяли правительственный законопроект №16037, а потом доработали его с учётом депутатских правок и замечаний бизнеса. Буква «д» в номере как раз и означает доработанную версию. Изменений в Налоговый кодекс Украины немало, но все они вращаются вокруг одной мысли: меньше ручной работы у бухгалтера, меньше человеческого фактора, больше автоматики. Ставки налога документ не трогает: он о процедурах, а не о том, сколько именно платить.
Коротко о четырёх новациях:
- автозаполнение отчётности и накладных для всех плательщиков НДС;
- свободный выбор отчётного периода для ФЛП-плательщиков НДС;
- порог для внеплановой проверки вместо 100 тысяч – 1 миллион гривен;
- сводные налоговые накладные без требования о непрерывности поставок.
Автозаполнение вместо ручного ввода
Начнём с самого заметного. Всем плательщикам НДС хотят дать возможность автоматически заполнять налоговую отчётность и налоговые накладные. Не с нуля, конечно, а на основе сведений, которые уже накоплены в информационных системах Государственной налоговой службы. Человек открывает электронный кабинет, видит готовый черновой вариант, проверяет его и подаёт на регистрацию. Порядок и объёмы такого заполнения будет определять Министерство финансов Украины.
Выглядит как техническая мелочь? На самом деле нет. Каждая механическая ошибка в декларации или накладной тянет за собой штраф, а то и блокировку регистрации налоговой накладной. Когда цифры подставляет система, а человек их лишь проверяет, доказать свою правоту налоговой куда проще. К тому же электронное взаимодействие между плательщиками и контролирующими органами становится быстрее: меньше бумаг, меньше очередей, меньше поводов для споров.
Малому бизнесу автозаполнение важно и с другой стороны. Декларации часто составляет не целый штат бухгалтеров, а один человек или сам предприниматель в промежутках между делами. Экономия времени здесь чувствуется сразу, особенно в последние дни перед предельным сроком подачи.
ФЛП сами выберут, как отчитываться
Вторая новация касается физических лиц-предпринимателей, зарегистрированных плательщиками НДС. Им хотят разрешить самостоятельно выбирать отчётный период: квартальный или месячный. Маленький магазин или мастерская, где обороты стабильные и небольшие, вполне логично отчитывается раз в три месяца. А если предприниматель активно работает с входящим налогом и хочет быстрее возвращать деньги из бюджета, ему удобнее месячная отчётность.
Право выбора вместо единого правила для всех – это, согласитесь, существенная разница. Вопрос лишь в том, насколько просто будет поменять этот период потом. Впрочем, сам подход уже выглядит по-человечески: предприниматель решает, как ему удобнее работать с налоговой, а не наоборот.
Тут важный момент. Выбор периода – не формальность. От него зависит, сколько раз в год предприниматель отчитывается, когда получает возмещение и как планирует денежные потоки. Опция мелкая на первый взгляд, а влияет на весь рабочий ритм.
Порог для проверок вырастет до миллиона
Третье изменение самое громкое. Сейчас декларирование бюджетного возмещения или отрицательного значения НДС на сумму свыше 100 тысяч гривен даёт налоговой основание назначить внеплановую документальную проверку. Законопроект №16037-д предлагает поднять эту планку до 1 миллиона гривен. Разница в десять раз, и это уже не косметика.
Для небольшого бизнеса такое повышение принципиально. Лишняя проверка – это недели нервов, копирование первички, объяснения инспекторам вместо работы с клиентами. Поднятый порог не отменяет контроль полностью, зато убирает мелкие поводы для него. Большие суммы возмещения, как и раньше, будут под вниманием.
К слову, порог в миллион не значит, что проверить могут кого угодно по собственному усмотрению. Для внеплановой проверки нужны чёткие основания, прописанные в Налоговом кодексе. Меняется лишь одно из этих оснований, и меняется в сторону бизнеса.
Сводные накладные без лишних условий
Ещё одна правка касается оформления налоговых накладных. Плательщикам хотят разрешить составлять сводные налоговые накладные при поставке товаров или услуг покупателям, которые не являются плательщиками НДС, если те уже внесли предоплату. Сейчас воспользоваться этим механизмом можно только тогда, когда поставки носят непрерывный и ритмичный характер. Это требование предлагают отменить.
Говоря простым языком, отгрузка больше не обязана идти ровным конвейером. Получили предоплату и отпускаете товар хоть в январе, хоть в марте – сводная накладная всё равно уместна. Для поставщиков, работающих с розницей и обычными покупателями, это заметное упрощение.
Почему изменения вносят именно сейчас
Причина не в желании приукрасить налоговую отчётность. Законопроект разработали для выполнения международных обязательств Украины перед Европейским Союзом и Международным валютным фондом. Принятие документа – одно из ключевых условий для получения макрофинансовой помощи.
Логика партнёров проста. Автоматизация отчётности и более высокие пороги для проверок уменьшают пространство для административного давления и договорённостей на местах. Речь не о поблажках бизнесу, а о предсказуемых правилах игры для всех. Именно такую систему Украина обещала выстроить на пути в Евросоюз, и упрощение администрирования НДС – один из пунктов этой программы.
Что упрощение администрирования НДС меняет на практике
Если смотреть с высоты ежедневной работы, больше всего выигрывают те, кто каждый месяц вручную переносит цифры из реестров в декларации. Автозаполнение убирает часть рутины, а значит, и часть ошибок. Предпринимателю, который платит НДС, добавляется свобода в выборе периода отчётности.
Но есть и нюанс. Автоматически заполненный черновик – не истина в последней инстанции. Данные в системах налоговой могут быть неполными или устаревшими, так что проверять их всё равно придётся. Ответственность за декларацию никуда не исчезает, и об этом стоит помнить, а не полагаться на машину вслепую.
Что дальше
Профильный комитет своё слово сказал. Дальше – зал Верховной Рады, которая должна принять законопроект №16037-д во втором чтении и в целом. От этого голосования зависит, когда новые правила начнут действовать и успеют ли они к следующему отчётному периоду.
Пока решение не принято, плательщикам НДС стоит держать руку на пульсе. Упрощение администрирования НДС – тема, которая касается ежедневной работы тысяч предпринимателей и бухгалтеров, так что лучше узнать об изменениях заранее, чем столкнуться с ними в последний день отчётности.
