Скасування наказу про призов під час мобілізації та виключення зі списків особового складу – саме такого результату домігся позивач у Полтавському окружному адміністративному суді. Справа № 440/8575/25, рішення ухвалене 29 жовтня 2026 року, головуючий суддя Бойко С.С. Чоловіка мобілізували у квітні 2025 року, хоча ще з 2018 року він офіційно вважався непридатним до служби та був виключений з військового обліку. Розберімо, як так сталося і чому суд задовольнив позов лише частково.
Як усе починалося
Дванадцятого червня 2018 року медична комісія при військовому комісаріаті визнала його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Підстава – стаття 30-а графи І Розкладу хвороб за наказом Міністерства оборони № 402 від 2008 року. У тимчасовому посвідченні військовозобов’язаного з’явився відповідний запис, засвідчений підписом військового комісара.
Далі настала довга пауза, аж до весни 2025 року. 24 квітня посадові особи територіального центру комплектування та соціальної підтримки доставили чоловіка до центру. Того ж дня військово-лікарська комісія оглянула його вдруге і визнала придатним, видавши довідку № 2025-0424-1557-2225-3.
Уже 25 квітня начальник центру підписав наказ № 195 про призов військовозобов’язаних на службу під час мобілізації. А 26 квітня командир військової частини наказом № 116 зарахував солдата запасу до списків особового складу і призначив у 27 запасну роту.
Що насправді означає виключення з обліку
Військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов’язаних та резервістів, і це прямо випливає зі статті 33 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII. Пункт 3 частини шостої статті 37 того ж закону називає категорію осіб, які підлягають виключенню з обліку, і серед них є громадяни, визнані непридатними до військової служби.
Тут важлива деталь, яку часто пропускають. У такого громадянина військово-обліковий документ не вилучають, до нього лише вносять дані про виключення. Посвідчення залишається на руках, але його власник більше не має статусу військовозобов’язаного, а отже й не підлягає призову за мобілізацією.
Позицію суду з цього приводу варто процитувати близько до тексту: держава в особі компетентного органу сама ухвалила рішення про визнання особи такою, що не підлягає призову, і звільнила її від виконання військового обов’язку. Жодних доказів, що висновок від 12 червня 2018 року хтось скасував або переглянув, у справі немає. Штатна комісія його не перевіряла, до відповідальності нікого не притягнули. Отже він і далі чинний.
Кого взагалі можна призвати під час мобілізації
Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560. Пункт 2 цього документа окреслює коло осіб: призивають резервістів і військовозобов’язаних, придатних за станом здоров’я та без права на відстрочку. Людина, виключена з обліку через непридатність, до цього кола не входить.
Медичний огляд 24 квітня 2025 року не повернув їй статус. Обов’язки проходити комісію та призов на неї просто не поширювалися, і суд сформулював це цілком однозначно. Воєнний стан, який триває в Україні з лютого 2022 року, сам собою теж не створює підстав для призову тих, кого з обліку виключили.
Що казали відповідачі
Територіальний центр комплектування наполягав на своєму: під час загальної мобілізації посадовці вивчають особові справи кожного, хто підлягає призову, а на момент призову жодних підстав для відстрочки чи виключення не було.
Військова частина висунула інший аргумент. Мовляв, позивач уже військовослужбовець, тож питання звільнення вирішується рапортом по команді, до якого додають підтвердні документи згідно із Законом № 2232-ХІІ та наказом № 170. Рапорт чоловік не подавав, тому вимогу вважали безпідставною.
Позивач відповідав коротко. Він не призовник, не військовозобов’язаний і не резервіст, повістку йому вручати не можна, а рішення про виключення з обліку є остаточним.
Що вирішив суд
У головному суд став на бік позивача. Скасування наказу про призов під час мобілізації він вважав обґрунтованим і визнав наказ начальника центру комплектування від 25 квітня 2025 року № 195 протиправним у частині призову та направлення до військової частини. Навіть попри те, що цей акт уже вичерпав дію, суд зробив це задля сатисфакції порушеного права.
Далі найтонший момент усієї справи. Сам лише наказ про зарахування до списків статус військовослужбовця не змінює, до того ж він теж вичерпаний. Тому суд пішов далі й зобов’язав військову частину звільнити чоловіка з військової служби та виключити його зі списків особового складу.
Решту вимог відхилили. Скажімо, суд не зобов’язував центр комплектування вносити зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів. Хоча за статтями 5 і 14 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов’язаних та резервістів» від 16.03.2017 № 1951-VIII ведення та актуалізація реєстру належать саме до компетенції ТЦК.
Чому обрали саме такий спосіб захисту
Кодекс адміністративного судочинства України у статтях 5 і 245 дає суду свободу вибрати той спосіб захисту, який справді поновлює право, а не створює підґрунтя для нового позову. Ефективним вважається варіант, що приводить до реального відновлення, а не до чергового кола судових спорів.
Опора тут – практика Європейського суду з прав людини. У рішенні «Рисовський проти України» сформульовано принцип належного урядування: державні органи повинні діяти вчасно й послідовно, а ризик їхніх помилок лягає на державу. У справі «Дорани проти Ірландії» від 31 липня 2003 року суд пояснив, що ефективний засіб має зупиняти порушення та давати механізм поновлення права. Схожі тези звучать у рішеннях «Салах Шейх проти Нідерландів» і «Каіч та інші проти Хорватії» від 17 липня 2008 року.
Практичні орієнтири
Якщо ваша історія скидається на цю, придивіться до кількох речей.
- Перевірте військово-обліковий документ: чи є в ньому запис про виключення з обліку, ким і коли він засвідчений.
- Порівняйте паперове посвідчення з даними в застосунку «Резерв+» та в реєстрі. Розбіжності трапляються постійно і, на жаль, не на користь людини.
- Зберіть копії всіх довідок військово-лікарської комісії та документів, які підтверджують ваш статус.
- Пам’ятайте: оскарження самого лише наказу про зарахування до списків мало що дає. Суд може визнати його протиправним, але статус військовослужбовця від цього не зміниться, тому просити треба саме звільнення зі служби.
Судовий збір у розмірі 1211,20 грн стягнули за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача. Апеляцію можна подати протягом тридцяти днів із дня складення повного тексту рішення, і скеровується вона безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду. Номер справи варто запам’ятати тим, хто шукатиме це рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень: № 440/8575/25. Історія зі скасуванням наказу про призов під час мобілізації нагадує про просту річ: держава відповідає за власні документи, навіть коли помічає помилку через сім років.
