Автоматична постановка на військовий облік через експериментальний проєкт уряду обернулася для одесита судовою справою № 420/14619/26. Чоловіка, якого ще у 2010 році виключили з обліку за досягненням граничного віку, раптом повернули до лав військовозобов’язаних – без його відома, без заяви і без жодного візиту до територіального центру комплектування. Одеський окружний адміністративний суд розібрався в ситуації, і рішення виявилося доволі показовим.
Як так сталося? Давайте по порядку.
Уявіть собі: людині за 50, вона давно не має жодного стосунку до військової служби, у військовому квитку стоїть чіткий запис – «виключений з військового обліку 15.10.2010». І раптом приходить лист від ТЦК: ви знову на обліку. Автоматично. На підставі постанови уряду.
Саме це сталося з позивачем у справі № 420/14619/26. Чоловік звернувся до ТЦК із запитом – і отримав відповідь, яка його, м’яко кажучи, здивувала. Йому пояснили: мовляв, оскільки ви не перебували на військовому обліку, до вас застосували положення Постанови КМУ № 932 – і взяли на облік автоматично.
Звучить як бюрократичний парадокс? Бо це він і є.
Що таке Постанова № 932 і звідки взявся «автомат»
У серпні 2024 року Кабінет Міністрів України запустив експериментальний проєкт – Постанова КМУ від 16 серпня 2024 року № 932 «Про реалізацію експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов’язаних та резервістів». Ідея проста: обмінюватися даними між реєстрами, звіряти інформацію про чоловіків призовного віку і тих, хто має бути на обліку, автоматично.
Пізніше, у квітні 2025 року, постанова отримала доповнення – пункт 17-1. Він передбачив, що стосовно чоловіків віком від 25 до 60 років, які не перебувають на військовому обліку, відомості передаються до Міноборони, і далі відбувається автоматичне взяття на облік.
Чесно кажучи, механізм виглядає логічним у контексті воєнного стану. Але є нюанс – і він став ключовим у цій справі.
Чому «не перебуває на обліку» і «виключений з обліку» – це різні речі
Позивач не просто «забув стати на облік» чи «ухилявся». Його виключили з військового обліку ще 15 жовтня 2010 року – на законних підставах, через досягнення граничного віку перебування в запасі.
Короткий лікнеп. Закон України «Про військовий обов’язок та військову службу» у редакції, чинній станом на 2010 рік, встановлював, що військовозобов’язані рядового складу перебувають у запасі другого розряду до 40 років. Частина 4 статті 28 цього Закону прямо каже: граничний вік перебування в запасі другого розряду – це і є граничний вік перебування в запасі загалом. А стаття 32 додає: досяг граничного віку – виключаєшся з обліку і переводишся у відставку.
Тобто у 2010 році чоловік перестав бути військовозобов’язаним. Усе. Крапка. Жодного обов’язку повторно ставати на облік закон для нього не передбачав.
І тут важливий момент, на який звернув увагу суд: автоматична постановка на військовий облік за Постановою № 932 розрахована на тих, хто мав би бути на обліку, але з якихось причин там не перебуває. Натомість позивач був саме виключений – тобто його статус «не військовозобов’язаного» був юридично оформлений і абсолютно законний.
Чому суд визнав дії ТЦК протиправними
Суддя Одеського окружного адміністративного суду проаналізував ситуацію одразу з кількох боків.
По-перше, позивач не належить до жодної категорії осіб, визначених частиною 9 статті 1 Закону України «Про військовий обов’язок та військову службу». Він не допризовник, не призовник, не військовослужбовець, не військовозобов’язаний і не резервіст. Він – людина, яку держава колись сама ж і виключила з обліку.
По-друге, порядок взяття на військовий облік, затверджений Постановою КМУ № 1487, вимагає особистої присутності людини. Пункт 81 Порядку чітко вказує: взяття на облік здійснюється за особистої присутності (за деякими винятками, які до цієї ситуації не стосуються). Позивач не приходив, не писав заяв, не виявляв бажання. Його просто «внесли» автоматично.
По-третє – і це, мабуть, найголовніше – суд послався на принцип незворотності дії закону в часі. Конституційний Суд України ще у 1997 році (рішення № 1-зп) наголосив: цей принцип є гарантією того, що становище людини не буде погіршене новим законом. Повторне взяття на облік людини, яку вже виключили остаточно у 2010 році, – це і є погіршення її становища.
Крім того, суд врахував позицію Європейського суду з прав людини у справі «Scoppola v. Italy»: принцип незворотності не застосовується лише тоді, коли новий закон покращує становище особи. Тут же ситуація дзеркально протилежна.
Що в результаті
Одеський окружний адміністративний суд 10 липня 2026 року ухвалив рішення, яким:
– визнав протиправною бездіяльність ТЦК щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів відомостей про виключення позивача з обліку;
– визнав протиправними дії щодо повторної постановки на військовий облік на підставі Постанови КМУ № 932;
– зобов’язав ТЦК внести до реєстру дані про виключення чоловіка з обліку за досягненням граничного віку;
– стягнув з ТЦК на користь позивача 1331 грн 20 коп. судового збору.
Відповідач навіть не подав відзив на позов – що саме по собі красномовно.
Про що варто пам’ятати
Суд у цьому рішенні нагадав ще одну важливу річ: чинне законодавство України не містить жодної норми, яка б скасовувала рішення про виключення з військового обліку, ухвалені до набрання чинності новими актами. Тобто якщо вас виключили законно – ви не зобов’язані проходити повторну військово-лікарську комісію чи підтверджувати свій статус за новими правилами.
Державні органи, як нагадує практика ЄСПЛ, не повинні отримувати вигоду від власних помилок. Ризик будь-якої помилки державного органу має покладатися на саму державу, а не на людину. У справі № 420/14619/26 суд послідовно застосував цей принцип – і автоматична постановка на військовий облік людини, яка вже 16 років не мала до армії жодного стосунку, була визнана незаконною.
