Після російського удару по ТРЦ у Кривому Розі ліквідація наслідків триває, і вже зараз постають важливі юридичні питання щодо прав постраждалих та статусу зниклих безвісти. За попередніми прогнозами, повне розбирання завалів і фіксація шкоди займе ще до двох діб. І поки рятувальники в надзвичайно складних умовах шукають людей, родини загиблих і поранених мають знати, які механізми захисту гарантує держава.
Що включає в себе ліквідація наслідків за законом
Уявіть собі масштаб: десятки тонн бетону, перекриті поверхи, газ, пил, постійна небезпека повторних обстрілів. З погляду цивільного захисту, ліквідація наслідків такої атаки – це не лише фізичне прибирання території. Стаття 67 Кодексу цивільного захисту України визначає її як комплекс заходів: рятування людей, надання медичної допомоги, локалізацію вторинних загроз, гасіння пожеж, відновлення комунікацій, а також документування руйнувань для майбутніх компенсацій.
Керує усім цим оперативний штаб на чолі з місцевою владою та підрозділами ДСНС. Саме вони ухвалюють рішення, коли можна безпечно залучити важку техніку чи змінити тактику пошуку. Коли начальник ОВА Сергій Ганжа каже, що «роботи тривають», це означає: штаб оцінив ризики, визначив послідовність дій і постійно коригує план. Його заява про те, що ліквідація наслідків потребує ще до двох діб, базується не на припущеннях, а на інженерних розрахунках стійкості конструкцій і прогнозах безпеки.
До речі, ви могли помітити, що терміни розбирання часто зсуваються. І це нормально – закон не вимагає шаленої швидкості ціною життя рятувальників. Пріоритетом завжди лишається безпека людей, які працюють на місці, і пошук зниклих.
Медична допомога і статус потерпілого: що робити на місці
За офіційними даними, серед 130 постраждалих 61 особа зараз перебуває у стаціонарі. В перші хвилини й години основна ліквідація наслідків включає безоплатне медичне сортування, госпіталізацію та невідкладне лікування. Згідно з постановою Кабміну № 309 від 2013 року (і пізнішими змінами), потерпілий від надзвичайної ситуації воєнного характеру має право на повний обсяг допомоги без будь-яких попередніх оплат. Лікарня просто фіксує факт травми, пов’язаної з обстрілом, і передає інформацію до обласного департаменту охорони здоров’я.
Далі важливий крок – отримати офіційний статус потерпілого. Це не формальність, а ключ до матеріальних виплат з резервного фонду держбюджету. Для цього потрібно звернутися до органу місцевого самоврядування (міськради чи сільради) із заявою, де описати обставини травмування чи втрати майна. Працівники уповноваженого органу складають акт обстеження, і на його підставі нараховується компенсація. Часто допомагають соціальні працівники просто в лікарнях – не соромтеся запитати, чи є такий фахівець у вашому закладі.
Крім того, якщо людина втратила документи або житло, у межах ліквідації наслідків місцева влада зобов’язана забезпечити тимчасове поселення, відновлення паспорта та базові побутові речі. Це передбачено Порядком № 623 від 2015 року. Так, бюрократія неприємна, але без неї державна машина просто не зможе спрямувати гроші туди, куди треба.
Четверо зниклих безвісти: алгоритм для рідних
Коли дим розвіюється, найболіснішою стає невідомість. За словами Ганжі, на зараз четверо людей вважаються зниклими безвісти. І тут час працює дуже хитро: з одного боку, кожна година може наближати до порятунку, з іншого – запускає юридичні процедури, які не можна ігнорувати.
Відразу після того, як ви дізналися, що рідна людина не виходить на зв’язок і її немає в жодному списку лікарень чи загиблих, потрібно подати заяву до Національної поліції. Ніяких «чекати три дні». Закон України «Про Національну поліцію» дозволяє приймати заяву про зникнення в першу ж хвилину. Важливо детально описати, у чому була людина, особливі прикмети, можливі хронічні хвороби. Саме з цього моменту запускається офіційний пошук, і дані вносяться до Єдиного реєстру зниклих безвісти.
Далі, якщо пошуки не дають результату, родина може звернутися до суду, щоб визнати особу безвісно відсутньою або померлою. Це два різні статуси з дуже різними правовими наслідками. Визнання безвісно відсутнім за Цивільним кодексом (стаття 43) потребує одного року відсутності відомостей. А от визнання померлим можливе, якщо людина пропала за обставин, що загрожували смертю (наприклад, під завалами), і відомостей немає понад шість місяців – це передбачає стаття 46 ЦК. Після отримання свідоцтва про смерть сім’я може оформити пенсію у зв’язку з втратою годувальника, успадкувати майно, отримати компенсацію за загибель внаслідок воєнних дій.
Чому повітряні тривоги впливають на всю ліквідацію наслідків
Можливо, з боку це виглядає дивно: навіщо зупиняти рятувальні роботи, коли дорога кожна хвилина? Але повторні обстріли – реальність, яку неможливо ігнорувати. Коли звучить сирена, штаб зобов’язаний дати команду перейти в укриття всім, хто на території, включаючи рятувальників, медиків, волонтерів. І це не просто рекомендація, а пряма вимога законодавства у сфері охорони праці та правил безпеки під час надзвичайних ситуацій. Якщо керівник ігноруватиме тривогу і хтось травмується, це кваліфікуватиметься як службова недбалість.
Ось і виходить, що під час ліквідації наслідків доводиться рахувати не лише години на стабілізацію конструкцій, а й час, який втрачається через загрозу повторних ударів. Саме тому прогнози, скільки триватимуть роботи, такі обережні. Рятувальники закладають у план кілька «вікон» для можливих зупинок. Це тверезий і дуже відповідальний підхід. Водночас родинам варто налаштовуватися, що процес може розтягнутися, і це нормально.
Як оформити загибель та отримати допомогу від держави
Згідно з наявною інформацією, 16 людей загинули: 14 тіл виявили під завалами, ще двоє померли в лікарні. Для рідних це, звісно, шок, але втрата вимагає юридичних кроків. Медичний заклад, який констатував смерть, видає лікарське свідоцтво про смерть. З ним потрібно звернутися до відділу державної реєстрації актів цивільного стану (РАЦС), де видадуть гербове свідоцтво. Оскільки смерть пов’язана з воєнними діями, у свідоцтві про смерть обов’язково робиться позначка «обстріл» чи «терористичний акт».
Від цього залежить подальша виплата – одноразова грошова допомога сім’ям загиблих внаслідок збройної агресії рф. На сьогодні, згідно з постановою Кабміну № 168 від 2022 року, родина отримує по 300 тисяч гривень за кожного загиблого. До речі, виплату призначають незалежно від того, чи мав загиблий офіційного роботодавця, тобто це гарантія для всіх. Для призначення необхідно подати пакет документів до управління соціального захисту (копія свідоцтва про смерть, документи, що підтверджують родинний зв’язок, заява). Хоча процедура й виглядає непростою, соціальні працівники зазвичай ідуть назустріч і приймають навіть неповний пакет з подальшим доопрацюванням.
Додатково має сенс скористатися допомогою від міжнародних гуманітарних організацій – Червоний Хрест, ООН, ЮНІСЕФ допомагають постраждалим громадам. Вони не замінюють державних виплат, але закривають нагальні потреби: продукти, засоби гігієни, одяг, психологічна підтримка.
Підтримка, яка не прописана в законах
Поза юридичними нормами лишається звичайна людська увага. Коли ліквідація наслідків атаки лише набирає обертів, родинам важливо не замикатися. Телефони гарячих ліній, безкоштовна психологічна допомога, волонтерські чати – усе це стає опорою в найтемніші дні. Цивільне законодавство, звісно, не регулює звичайний рух серця. Проте якщо ви бачите, що сусіди залишилися без даху над головою, а до штабу ще не дійшли, дайте знати про них соціальній службі. Так ініціатива окремої людини часто запускає потрібні формальні механізми швидше за будь-яку інструкцію.
Окремо варто сказати про координаторів від міськради. У Кривому Розі, як і в інших містах, під час ліквідації наслідків вони працюють просто неба, не ховаючись за кабінетами. До них можна підійти з будь-яким запитом. Якщо ви не знаєте, з чого почати, саме ці люди підкажуть, який документ потрібен першим, де взяти довідку, як заповнити заяву. Інколи потрібна лише одна підказка, щоб вийти на цілий ланцюжок допомоги.
