Уявіть, що ви щороку віддаєте державі чималу частину зарплати, але навіть не можете вплинути на те, щоб ці гроші пішли на армію, а не на утримання чергового департаменту. Саме таку несправедливість хоче виправити петиція №41/010620-26еп, зареєстрована 12 серпня на сайті Кабінету Міністрів України. Її автори пропонують запровадити обов’язкове персональне податкове маркування – механізм, який дозволить кожному платнику особисто обирати, на що витрачати 20% його ПДФО.
Податок на доходи фізичних осіб – це той самий збір, який роботодавець автоматично вираховує з вашої білої зарплати. Зараз усі ці кошти зливаються у загальний бюджет і розподіляються чиновниками на їхній розсуд. Як наслідок, гроші знеособлюються. Держслужбовці ставляться до них як до «нічиїх», а громадяни почуваються безсилими спостерігачами.
Чому існуюча система не працює в інтересах людей
Головна проблема в тому, що платник податків фактично виключений із процесу фінансування держави. Ви заробляєте, сплачуєте, а далі – все. Ваші гроші розчиняються у величезному котлі бюджету, і ви не маєте жодного права голосу щодо їхнього цільового використання. Це породжує відчуття відчуженості та зневіру: навіщо чесно сплачувати податки, якщо вони можуть піти на речі, які ви вважаєте марними чи шкідливими?
Автори петиції називають це «перезавантаженням відносин між платником податків та державою». Ідея досить радикальна, але водночас проста і зрозуміла. Дати людині можливість обирати, яку саме сферу вона фінансує із власної кишені. Хочете, щоб гроші йшли на дрони для ЗСУ? Будь ласка. Вважаєте, що освіта потребує більше фінансування, ніж утримання чиновницького апарату? Теж можна.
Що саме пропонують автори петиції
Перша вимога – внести зміни до Податкового кодексу та створити технічну можливість у застосунку «Дія». Щороку кожен громадянин зможе вказати, куди спрямувати 20% від сплаченого ним ПДФО. Наприклад, 100% цієї частки – на Збройні Сили, або на медицину, або на освіту. Важливо, що ці кошти мають оминати утримання державного апарату.
Тут варто зробити паузу і пояснити. ПДФО – це основний податок, який наповнює місцеві та державний бюджети. Частина з нього йде на зарплати вчителям і лікарям, частина – на утримання міністерств, відомств, інспекцій та інших бюрократичних структур. Петиція пропонує, щоб п’ята частина вашого податку мала чітку цільову адресу, яку ви обрали самі.
Друга вимога ще жорсткіша. Передбачається правило: якщо якесь міністерство чи відомство отримало найменший відсоток прямого фінансування від громадян, то за підсумками року його штат автоматично скорочують на 30%. Це своєрідний механізм природного відбору для неефективних органів. Не здобув довіру людей – не отримуєш грошей на своє існування.
І третя вимога – публікація у відкритому доступі рейтингу «довіри платників» до кожного державного органу. Це має стати дзеркалом реального ставлення суспільства до різних інституцій. Погодьтеся, було б цікаво побачити, скільки українців готові добровільно фінансувати, скажімо, якийсь регуляторний департамент.
Персональне податкове маркування як інструмент контролю
За своєю суттю, персональне податкове маркування перетворює платника з пасивного донора на активного замовника державних послуг. Ви більше не просто «зобов’язані утримувати державу», а стаєте людиною, чий вибір безпосередньо впливає на те, які функції держава виконуватиме краще, а які – гірше.
Це не просто технічна новація. Це зміна філософії бюджетного процесу. Зараз розподіл коштів – це кулуарна справа Кабміну та Верховної Ради. Проєкт петиції пропонує відкрити хоча б частину цього процесу для прямого народного волевиявлення через зручний цифровий інструмент.
До речі, про «Дію». Застосунок уже довів, що українці готові користуватися державними електронними сервісами, якщо ті зроблені по-людськи. Додати туди функцію вибору напрямку для 20% ПДФО – цілком реалістичне технічне завдання. Питання лише в політичній волі та готовності чиновників ділитися контролем над бюджетом.
Чи спрацює така модель на практиці
Скептики скажуть, що 20% – це замало для реального впливу. Однак це лише початок. Якщо механізм доведе свою ефективність, частку можна поступово збільшувати. Крім того, навіть невеликий відсоток, помножений на мільйони платників, – це мільярди гривень на рік.
Виникає й питання: чи не призведе пряме маркування до перекісів у фінансуванні? Уявімо, що всі спрямують гроші на ЗСУ, а освіта залишиться без коштів. Автори петиції на це відповідають просто: значить, держава має заслужити довіру громадян і до інших сфер. Якщо люди не хочуть фінансувати певне відомство – можливо, воно просто не виконує свою роботу належним чином.
Обов’язкове персональне податкове маркування поки що лише ідея, викладена в тексті петиції. Щоб вона потрапила на розгляд уряду, потрібна підтримка 25 тисяч громадян протягом трьох місяців. Якщо вас дратує, що ваші податки розчиняються в безодні бюджету, а чиновники розпоряджаються ними на власний розсуд – можливо, ця ініціатива саме для вас.
Обговорити цю новину у моєму телеграм-каналі Адвокат Олег Лукьянчиков
