Чоловік із шістьма дітьми чекає на консультацію в брюссельському центрі «Українські голоси». У його «Резерв+» пусто – жодної згадки про відстрочку від військової служби. І це серйозна проблема, бо з п’ятого серпня правила отримання тимчасового захисту в Бельгії та всьому ЄС фактично переписали. Точніше, з’явилося рішення Ради, яке дозволяє країнам обмежувати цей захист для військовозобов’язаних українців.
Юристи, волонтери та організації, що щодня працюють із біженцями, фіксують справжній сплеск відмов і затримок. І це стосується не тільки чоловіків призовного віку. Відмови отримують жінки, підлітки, яким майже виповнилося 18, і навіть сім’ї з дітьми. Проєкт Радіо Свобода «Ти як?» розібрався, що саме змінилося, чи порушує це закони ЄС і чому дві однакові справи бельгійський офіцер може вирішити зовсім по-різному.
Що трапилося п’ятого серпня
До цієї дати тимчасовий захист для українців у ЄС був майже автоматичним. Людина приїжджала, подавала документи і отримувала дозвіл на проживання, роботу, соціальну допомогу. Але Рада ЄС ухвалила рішення, яке дозволяє державам-членам відмовляти в захисті тим, хто підпадає під мобілізацію в Україні.
Тут важливий момент: це не обов’язкова норма для всіх країн. Це радше дозвіл діяти на власний розсуд. І Бельгія, схоже, вирішила діяти досить жорстко.
Кого торкнулися зміни на практиці
Теоретично все виглядало так, що обмеження мають стосуватися саме чоловіків призовного віку, які не оновили дані в ТЦК, не мають відстрочки або виїхали з порушенням правил перетину кордону. Але реальність виявилася значно хаотичнішою.
Жінки, які звертаються за продовженням тимчасового захисту, теж отримують відмови. Іноді це пояснюють тим, що вони не довели факт свого проживання в Україні до виїзду. Іноді – без жодних пояснень.
Підлітки, яким от-от виповниться 18, опинилися в сірій зоні. Бельгійські офіцери вважають, що скоро ці діти стануть дорослими і потенційно підпадуть під призов. І на цій підставі відмовляють або затягують розгляд справи вже зараз.
Навіть сім’ї з кількома дітьми не завжди отримують захист із першого разу. Якщо батько не має відстрочки в застосунку «Резерв+», це стає приводом для відмови всій родині. Хоча, здавалося б, діти точно не є військовозобов’язаними.
Як це пояснює Єврокомісія
У Брюсселі наголошують: рішення Ради не скасовує тимчасовий захист як такий. Воно лише дає країнам інструмент для перевірки окремих категорій осіб. Єврокомісія очікує, що держави будуть застосовувати цей механізм пропорційно і з дотриманням фундаментальних прав людини.
Ключове слово – «очікує». Бо на практиці бельгійські міграційні офіцери отримали широку свободу дій. І це призвело до ситуації, де рішення більше залежить від настрою чи переконань конкретного чиновника, ніж від букви закону.
Чому однакові справи вирішують по-різному
Ось вам жива ілюстрація. Два чоловіки, приблизно одного віку, обидва без відстрочки в «Резерв+». Один отримує відмову в тимчасовому захисті за три дні. Інший чекає місяць і врешті отримує позитивне рішення. Чому так?
Юристи кажуть: у Бельгії зараз немає чіткої внутрішньої інструкції, яка б регулювала застосування цього рішення Ради. Кожен офіцер діє на власний розсуд. Хтось вимагає повний пакет документів із ТЦК. Хтось задовольняється поясненням, що людина виїхала ще до початку повномасштабної війни. А хтось просто не хоче брати на себе відповідальність і тягне час.
Крім того, Бельгія має досить складну адміністративну систему. Частину справ розглядає федеральний офіс, частину – комунальні адміністрації. У кожному регіоні своя практика, свої вимоги і свій рівень обізнаності про нові правила.
Що кажуть юристи та волонтери
Організації, які щодня приймають дзвінки від українців, описують ситуацію як «правовий хаос». Люди не розуміють, чому їм відмовляють, і часто навіть не отримують письмового обґрунтування. В усному форматі офіцер може сказати: «У вас немає відстрочки», – і на цьому все.
Юристи радять діяти на випередження. Якщо ви перебуваєте в Бельгії і ще не отримали тимчасовий захист або чекаєте на його продовження – підготуйте максимум документів. Витяг із «Резерв+» про відстрочку, свідоцтва про народження дітей, підтвердження легального виїзду з України. Чим більше паперів, тим менше простору для суб’єктивного рішення офіцера.
Якщо вам уже відмовили – це не кінець. Бельгійське законодавство дозволяє оскаржити рішення про відмову в тимчасовому захисті. Потрібно подати апеляцію протягом 30 днів і обов’язково залучити адвоката, який спеціалізується на міграційному праві.
Чи можна покладатися на тимчасовий захист у Бельгії зараз
Так, але варто бути готовим до того, що процедура перестала бути простою формальністю. Тепер це повноцінний адміністративний процес із перевірками, додатковими запитами і ризиком відмови. І цей ризик існує навіть для тих, хто абсолютно легально перебуває в країні.
Важливо розуміти: Бельгія не скасувала тимчасовий захист. Але вона отримала право вибірково його обмежувати, і активно цим правом користується. Тому розраховувати на автоматичне схвалення більше не варто. Кожен випадок тепер індивідуальний, і результат залежить від десятка факторів – від наявності відстрочки до особистих переконань інспектора, який веде вашу справу.
