Украинская власть вплотную приблизилась к созданию закона об альтернативной службе в военное время – Министерство экономики уже подготовило первый драфт. Это не просто очередная бюрократическая инициатива. За этим документом стоят реальные судьбы людей, чьи религиозные убеждения не позволяют брать в руки оружие, но которые вполне готовы выполнять свой долг перед государством иначе.
Давайте разберёмся, что именно предлагают и почему принятие этого закона обещает быть непростым.
Почему старый закон больше не работает
Украина приняла закон «Об альтернативной службе» ещё в 1991 году. И вот тут кроется главная проблема: он писался для мирного времени и для срочной службы. А срочной службы сейчас нет – её заменила мобилизация.
Глава Государственной службы по этнополитике и свободе совести (ГЭСС) Виктор Еленский в интервью «Интерфакс-Украина» прямо назвал это серьёзной проблемой. Люди, которые по религиозным убеждениям не могут использовать оружие, оказались в правовом вакууме. Они хотели бы защищать Родину, но по-другому, невоенным способом. И государство наконец начало искать для них законный выход.
Кто нуждается в альтернативе
В первую очередь речь идёт о Свидетелях Иеговы. Еленский напомнил, что они подвергались преследованиям за отказ от военной службы при разных режимах: в советский период, при Гитлере, в современной России (где их организацию вообще запретили). На оккупированных территориях, по его словам, они получают сроки, немыслимые даже в советские времена.
«У нас есть люди, которые не могут брать в руки оружие, но готовы служить и выполнять свой долг перед государством. Для таких людей, безусловно, должна быть предусмотрена альтернативная служба», – подчеркнул глава ГЭСС.
И это действительно не об уклонистах. Ключевое различие – в мотивации. Одни ищут лазейки, другие – законный способ быть полезными стране, не нарушая собственных религиозных принципов.
Как будут проверять искренность убеждений
Пожалуй, самый деликатный вопрос всего законопроекта: как отличить настоящие религиозные убеждения от попытки «откосить»?
Еленский пояснил, что Европейский суд по правам человека допускает такую проверку. Государство вправе оценивать глубину и искренность религиозных убеждений лица, претендующего на альтернативную службу. Разрешено также применять инструменты для предотвращения злоупотреблений.
Кто именно будет проводить такую оценку? Закон после принятия предусмотрит, что порядок проверки определит Кабинет министров. И скорее всего, эту функцию возложат на ГЭСС.
В состав соответствующей комиссии, по словам чиновника, войдут:
- психологи;
- управленцы;
- религиоведы;
- представители Церквей.
Тут важный момент: комиссия будет не просто «фильтром», а инструментом, балансирующим между правом на свободу совести и необходимостью предотвращать злоупотребления. Задача непростая, но международный опыт показывает – она решаема.
Дольше, чем обычная служба
Любопытная деталь: альтернативная служба, хоть и не военная, будет предусматривать определённый срок. И этот срок, вероятно, окажется длиннее, чем у обычной военной службы.
Более того, Еленский упомянул о возможности привлечения таких лиц к восстановлению страны после завершения военного положения. То есть человек, проходивший альтернативную службу, может оставаться на службе ещё определённое, строго установленное время – уже для восстановительных работ.
Кроме того, возникает целый ряд сопутствующих проблем: социальных, финансовых, логистических. В мирном варианте альтернативной службы их просто не существовало. Скажем, где размещать этих людей? Кто и сколько им будет платить? Как организовать их работу в условиях военного времени?
Можно ли будет перевестись
Не менее острый вопрос – так называемое обратное действие закона. Иными словами, сможет ли человек, уже проходящий обычную военную службу, перевестись на альтернативную?
Еленский не исключил такой возможности. Но, по его словам, комиссии в каждом отдельном случае будут оценивать, есть ли для этого основания.
«Надо сбалансировать право на альтернативную службу с невозможностью злоупотребления этим правом», – подчеркнул глава ГЭСС. И это, пожалуй, красная нить всего будущего закона: дать реальный шанс тем, кто действительно в нём нуждается, и одновременно перекрыть путь для манипуляций.
Почему принятие будет трудным
Первый драфт уже готов. Но оптимизма насчёт быстрого прохождения закона у Еленского немного.
«Не думаю, что этот закон будет легко приниматься», – признал он.
И правда: впереди межведомственное согласование, общественное обсуждение, и на каждом из этих этапов – горячие дискуссии. Кто-то скажет, что в условиях войны не до альтернатив. Кто-то – что закон касается относительно небольшого числа людей, а значит, и приоритетность у него невысокая.
Но Еленский напомнил важную вещь: о положении с правами человека как раз и судят по отношению к меньшинству. Это не просто красивая фраза – это один из ключевых маркеров цивилизованности государства.
Что говорит Конституция
Конституционная основа для этого закона уже есть. Статья 35 Основного закона чётко говорит: никто не может быть освобождён от своих обязанностей перед государством или отказаться от исполнения законов по мотивам религиозных убеждений. Но – и это ключевое «но» – если исполнение воинской обязанности противоречит религиозным убеждениям гражданина, оно должно быть заменено альтернативной (невоенной) службой.
Кстати, Конституция уже гарантирует это право. Осталось только создать работающий механизм его реализации. И похоже, что спустя 34 года ожидания Украина наконец к этому подошла.
В декабре 2025 года заместитель руководителя Офиса президента Елена Ковальская подтвердила, что власть работает над законом об альтернативной службе. Так что это не спонтанная идея, а часть продуманной политики. Каким будет финальный текст, когда именно закон примут и как он заработает на практике – вопросы пока открытые. Но сам факт появления первого драфта – уже важный шаг.
