Имеет ли работник право на дополнительный социальный отпуск, пока его трудовой договор приостановлен? Минэкономики недавно расставило точки над «i» в этом вопросе – и ответ оказался не в пользу работников. Давайте разберёмся, почему так вышло и как вообще работает механизм приостановления.
Сначала – о самом приостановлении. Это не увольнение и не какая-то хитрая форма отстранения. Представьте себе паузу: трудовые отношения никуда не исчезают, но на определённое время замирают. Причина – военное положение и всё, что с ним связано. Закон «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» (№ 2136-IX от 15.03.2022) в статье 13 даёт чёткое определение: работодатель временно не обеспечивает работника работой, а работник временно её не выполняет. И всё это – из-за вооружённой агрессии, которая делает невозможной работу обеих сторон.
Ключевое слово здесь – «обеих». Если хотя бы одна сторона может работать, приостановление не допускается.
Что теряет работник во время приостановления
Перечень, прямо скажем, немалый. Никакой зарплаты за этот период работодатель не выплачивает. Никаких гарантийных или компенсационных выплат – за исключением сумм, которые причитались работнику ещё до объявления приостановления. Условия труда тоже никто не обеспечивает. И – тут важный момент – работодатель не обязан предоставлять, оплачивать или компенсировать любые отпуска. Вообще любые. От ежегодного основного до социальных. Точно так же не оплачиваются дни отдыха, больничные, не подаются заявления-расчёты по социальному страхованию.
Но трудовые отношения при этом живы. Они не прекращаются. И это принципиально: работник не теряет права уволиться, а работодатель – уволить. Основания для прекращения договора остаются такими же, как и при обычных условиях.
Когда договор всё-таки прекращается, работодатель обязан рассчитаться с работником и выдать трудовую книжку (если она хранится у него) не позднее следующего рабочего дня после письменного требования уволенного. Нет доступа к книжке или она утеряна – выдаётся дубликат.
Как оформить приостановление
Никаких устных договорённостей. Только приказ – письменный, за подписью работодателя. В нём фиксируется четыре блока информации. Первый – причина: почему обе стороны не могут выполнять свои обязанности и как они будут обмениваться информацией. Второй – срок, на который всё замораживается. Третий – перечень работников с фамилиями, именами, отчествами, регистрационными номерами учётных карточек налогоплательщиков (или паспортными данными). Четвёртый – условия, при которых действие договора возобновится.
Требование об одновременной невозможности работать для обеих сторон – не просто формальность. Если работник готов и может выполнять работу, а работодатель способен её предоставить – приостанавливать договор нельзя. И наоборот: если работодатель имеет работу, а работник не может её выполнять – это тоже не основание. Нужно именно совпадение: не может никто. Только тогда механизм запускается.
Возвращаемся к отпускам
И вот тут мы подходим к главному. Период приостановления – это время, когда реализация взаимных прав и обязанностей фактически остановлена. Единственное, что остаётся «живым», – это то, что возникло до приостановления. Всё остальное – нет.
Минэкономики разъяснило это предельно прямо: в период приостановления трудового договора обязанности предоставлять и оплачивать отпуска у работодателя просто не возникает. Нет обязанности – нет и права требовать.
А теперь – конкретно о дополнительном социальном отпуске. Речь идёт о статье 19 Закона Украины «Об отпусках» (№ 504/96-ВР от 15.11.1996). Она предусматривает такой отпуск для отдельных категорий работников – скажем, для одиноких матерей или отцов, воспитывающих детей без матери. И логика здесь вроде бы простая: если трудовые отношения не прервались, то и право на отпуск должно сохраняться.
Но логика закона иная. Поскольку в период приостановления работодатель не обязан предоставлять никаких отпусков – дополнительный социальный отпуск за это время не накапливается. Не возникает право – не возникает и обязанность компенсировать.
Что это означает при увольнении
Представим ситуацию. Работница – одинокая мать – имела право на дополнительный социальный отпуск. Её трудовой договор приостановили на четыре месяца из-за военных действий. Потом она увольняется. Должен ли работодатель компенсировать ей дни дополнительного социального отпуска за эти четыре месяца?
Ответ Минэкономики: нет. Компенсация за дополнительный социальный отпуск за период приостановления действия трудового договора не начисляется и не выплачивается.
И это касается не только социальных отпусков. Вообще любые суммы, право на которые могло бы возникнуть в течение периода приостановления, остаются за скобками. Работодатель при увольнении выплачивает лишь то, что причиталось работнику до момента приостановления. Не больше.
Исключение одно – те суммы, которые уже были задолжены на день, когда договор поставили на паузу. Скажем, невыплаченная зарплата за предыдущий месяц или неиспользованный отпуск за прошлый год. Это всё подлежит выплате. А вот то, что «могло бы набежать» за время приостановления, – нет.
Практический совет: если вы попали в ситуацию приостановления, проверьте, все ли причитающиеся вам до этого момента суммы выплачены. Зафиксируйте это письменно – хотя бы в переписке с работодателем. Когда договор возобновят или прекратят, у вас будет чёткая картина: что вам должны, а на что рассчитывать не стоит.